重庆市产学研合作促进会
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2021年党支部1月学习材料

2021年党支部1月学习材料

重庆产学研  /  编辑

1、习近平在中央军委军事训练会议上强调全面加强实战化军 事训练 全面提高训练水平和打赢能力（摘自《人民日报》2020 年 11 月 26 日）
2、习近平在第十七届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与 投资峰会开幕式上致辞（摘自《人民日报》2020 年 11 月 28 日）
3、习近平致信祝贺“奋斗者”号全海深载人潜水器成功完成万米海试并胜利返航（摘自《人民日报》2020 年 11 月 29 日）
4、中共中央政治局召开会议审议《军队政治工作条例》《中国共产党统一战线工作条例》和《中国共产党党员权利保障条例》（摘自《人民日报》2020 年 12 月 1 日）
5、习近平在中央政治局第二十五次集体学习时强调全面加强 知识产权保护工作 激发创新活力推动构建新发展格局（摘自《人民日报》2020 年 12 月 2 日）
6、中共中央政治局常务委员会召开会议听取脱贫攻坚总结评估汇报（摘自《人民日报》2020 年 12 月 4 日）
7、习近平接见全军思想政治教育工作会议代表（摘自《人民日报》2020 年 12 月 5 日）
8、李克强主持召开国家科技领导小组会议强调切实强化基础研究 持续推动应用创新贯彻新发展理念 建设创新型国家韩正出席（摘自《人民日报》2020 年 12 月 8 日）
9、习近平同尼泊尔总统班达里互致信函 共同宣布珠穆朗玛峰高程（摘自《人民日报》2020 年 12 月 9 日）
10、习近平同法国总统马克龙通电话两国元首就下阶段中法合作达成重要共识（摘自《人民日报》2020 年 12 月 10 日）
11、习近平致信祝贺首届全国职业技能大赛举办强调大力弘扬劳模精神劳动精神工匠精神 培养更多高技能人才和大国工匠（摘自《人民日报》2020 年 12 月 11 日）
12、中共中央政治局召开会议分析研究二〇二一年经济工作研究部署党风廉政建设和反腐败工作 审议《中国共产党地方组织选举工作条例》（摘自《人民日报》2020 年 12 月 12 日）
13、征求对经济工作的意见和建议中共中央召开党外人士座谈会习近平主持并发表重要讲话 李克强通报有关情况（摘自《人民日报》2020 年 12 月 12 日）
14、习近平在中央政治局第二十六次集体学习时强调坚持系统思维构建大安全格局 为建设社会主义现代化国家提供坚强保障（摘自《人民日报》2020 年 12 月 13 日）
15、习近平在气候雄心峰会上发表重要讲话倡议开创合作共赢的气候治理新局面，形成各尽所能的气候治理新体系，坚持绿色复苏的气候治理新思路 宣布中国国家自主贡献一系列新举措（摘自《人民日报》2020 年 12 月 13 日）
16、继往开来，开启全球应对气候变化新征程——在气候雄心峰会上的讲话（摘自《人民日报》2020 年 12 月 13 日）
17、习近平向人类减贫经验国际论坛致贺信（摘自《人民日报》2020 年 12 月 15 日）
18、嫦娥五号返回器携带月球样品安全着陆中国探月工程“绕、 落、回”三步走规划如期完成习近平致电代表党中央、国务院和 中央军委祝贺探月工程嫦娥五号任务取得圆满成功（摘自《人民 日报》2020 年 12 月 17 日）
19、中央经济工作会议在北京举行习近平李克强作重要讲话栗战书汪洋王沪宁赵乐际韩正出席会议（摘自《人民日报》2020 年 12 月 19 日）
20、习近平在中央农村工作会议上强调坚持把解决好“三农” 问题作为全党工作重中之重促进农业高质高效乡村宜居宜业农民富裕富足（摘自《人民日报》2020 年 12 月 30 日）
21、习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十七次会议强调坚定改革信心汇聚改革合力推动新发展阶段改革取得更大突破（摘自《人民日报》2020 年 12 月 31 日）
22、全国政协举行新年茶话会习近平发表重要讲话 李克强栗战书王沪宁赵乐际韩正王岐山出席 汪洋主持（摘自《人民日报》2021 年 1 月 1 日）
23、习近平总书记在全国政协新年茶话会上的讲话（摘自《人 民日报》2021 年 1 月 1 日）
24、国家主席习近平发表二〇二一年新年贺词（摘自《人民日报》2021 年 1 月 1 日）
25、中国科协 2021 年新年贺词（摘自中国科协网）
26、中共中央《中国共产党党员权利保障条例》（摘自《人民 日报》2021 年 1 月 5 日）
27、中共中央《中国共产党统一战线工作条例》（摘自《人民 日报》2021 年 1 月 6 日）
28、全国科技工作会议精神（摘自《科技日报》2021 年1 月6 日）
29、全国宣传部长会议精神（摘自《人民日报》2021 年1 月7 日）
30、中共中央《中国共产党地方组织选举工作条例》（摘自《人 民日报》2021 年 1 月 7 日）
31、1 月 7 日中共中央政治局常务委员会会议精神（摘自《人民日报》2021 年 1 月 8 日）
32、习近平总书记对政法工作作出的重要指示精神（摘自《人 民日报》2021 年 1 月 10 日）
33、习近平在省部级主要领导干部专题研讨班开班式的重要讲话精神（摘自《人民日报》2021 年 1 月 12 日）
34、陈敏尔在全市安全生产和社会稳定工作电视电话会议上强调牢固树立安全发展理念 全力保障人民生命财产安全（摘自《重庆日报》2020 年 11 月 10 日）
35、陈敏尔唐良智会见我市受表彰的全国劳动模范和先进工作者代表（摘自《重庆日报》2020 年 11 月 26 日）
36、中共重庆市委五届九次全会召开奋力谱写重庆高质量发展新篇章开启社会主义现代化建设新征程（摘自《重庆日报》2020 年 11 月 28 日）
37、中国共产党重庆市第五届委员会第九次全体会议决议（摘 自《重庆日报》2020 年 11 月 28 日）
38、中共重庆市委召开党外人士座谈会积极建言献策 更好参政履职 汇聚团结奋进“十四五”强大正能量（摘自《重庆日报》2020 年 11 月 30 日）
39、中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（摘自《重庆日报》2020 年 12 月 3 日）
40、市委理论学习中心组（扩大）举行专题学习会更好地把思想统一起来把责任担当起来 开创成渝地区双城经济圈建设新局面（摘自《重庆日报》2020 年 12 月 3 日）
41、市委常委会召开会议深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 研究部署对外开放和推动长江经济带发展工作（摘自《重庆日报》2020 年 12 月 3 日）
42、市委理论学习中心组（扩大）举行专题学习会深学笃用习近平总书记扶贫工作重要论述 毫不松懈打好脱贫攻坚收官之战（摘自《重庆日报》2020 年 12 月 8 日）
43、市委召开议军会议进一步落实党管武装政治责任 巩固发展新时代军政军民团结（摘自《重庆日报》2020 年 12 月 11 日）
44、推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议举行第二次会议唱好“双城记” 共建经济圈合力打造区域协作高水平样板（摘自《重庆日报》2020 年 12 月 15 日）
45、陈敏尔在市委安全生产社会稳定疫情防控工作督查督导专题会议上强调坚决贯彻总体国家安全观扎实有效做好安全稳定工作唐良智赴区县检查有关工作（摘自《重庆日报》2020 年 12月 16 日）
46、市委常委会召开扩大会议传达学习中央经济工作会议精神（摘自《重庆日报》2020 年 12 月 20 日）
47、陈敏尔在 2020 年度区县党委书记抓基层党建述职评议会上强调更好地担当起全面从严治党主体责任 为“十四五”发展开好局提供坚强保证（摘自《重庆日报》2020 年 12 月 31 日）
48、市委常委会召开扩大会议传达学习中央农村工作会议精神 以更大力度推动乡村振兴取得新进展（摘自《重庆日报》2021 年 1 月 1 日）
49、1 月 4 日陈敏尔书记在调研我市基层基础工作时的讲话精神（摘自《重庆日报》2021 年 1 月 5 日）
50、1 月 5 日重庆市第五届人民政府第十次全体会议精神（摘自《重庆日报》2021 年 1 月 6 日）
51、 1 月 6 日陈敏尔书记在市委全面依法治市工作会议上的讲话精神（摘自《重庆日报》2021 年 1 月 7 日）
52、1 月 6 日市新冠肺炎疫情防控工作领导小组会会议精神（摘自《重庆日报》2021 年 1 月 7 日）
53、1 月 6 日市委常委会会议精神 （摘自《重庆日报》2021 年 1 月 7 日）
54、1 月 7 日市委全面深化改革委员会第十四次会议精神（摘自《重庆日报》2021 年 1 月 8 日）
55、1 月 8 日市委常委会扩大会会议精神（摘自《重庆日报》2021 年 1 月 9 日）
中共重庆市科协科技社团委员会
2021 年 1 月 13 日
材料 1
习近平在中央军委军事训练会议上强调
全面加强实战化军事训练 全面提高训练水平和打赢能力
■全军要贯彻新时代党的强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持聚焦备战打仗，坚持实战实训、联战联训、科技强训、依法治训，发扬优良传统，强化改革创新，加快构建新型军事训练体系，全面提高训练水平和打赢能力，为实现党在新时代的强军目标、把我军全面建成世界一流军队提供坚强支撑
■当前，我国安全环境、军事斗争态势、我军使命任务、现代战争形态、我军组织形态、国防和军队现代化目标任务都发生新变化，我军军事训练进入了全方位变革、整体性提升的新阶段。 要把握新时代新形势新任务新要求，增强忧患意识，强化使命担当，加快实现军事训练转型升级
■要加强战略谋划和顶层设计，扎实推进军事训练转型。要在艰苦严格的训练中、在近似实战的环境中、在严峻复杂的军事斗争中摔打和锻炼部队，引导官兵坚定理想信念、磨砺战斗意志、锤炼战斗作风，始终保持一不怕苦、二不怕死的顽强战斗精神
■要加强党对军事训练工作的领导。各级党委要提高政治站位，强化政治担当，兢兢业业抓好军事训练工作。各级特别是高级指挥员要集中精力研究军事、研究战争、研究打仗，懂作战、
会指挥、善组训、真抓训，练就过硬本领，带出过硬部队
中央军委军事训练会议 25 日在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调， 全军要贯彻新时代党的强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持聚焦备战打仗，坚持实战实训、联战联训、科技强训、依法治训，发扬优良传统，强化改革创新，加快构建新型军事训练体系， 全面提高训练水平和打赢能力，为实现党在新时代的强军目标、把我军全面建成世界一流军队提供坚强支撑。
下午 4 时许，习近平来到京西宾馆，在热烈的掌声中，亲切接见会议代表、全军军事训练先进单位代表和先进个人，同大家合影留念。
习近平在会议上发表重要讲话。他强调，军事训练是部队经常性中心工作，是生成和提高战斗力的基本途径，是最直接的军事斗争准备，对于确保部队能打仗、打胜仗，对于提高部队全面建设水平具有十分重要的意义。
习近平指出，党的十八大以来，党中央和中央军委坚定不移推进实战化军事训练，推动全军坚持把军事训练摆在战略位置， 重点推进实战实训，深入推进联战联训，大力推进训练领域改革创新，广泛推进群众性练兵比武。我军军事训练在紧贴实战、服务实战方面向前迈出了一大步，解决了一些长期存在的突出矛盾和问题，支撑了备战打仗能力提升和各项重大任务完成。
习近平强调，当前，我国安全环境、军事斗争态势、我军使命任务、现代战争形态、我军组织形态、国防和军队现代化目标任务都发生新变化，我军军事训练进入了全方位变革、整体性提升的新阶段。要把握新时代新形势新任务新要求，增强忧患意识， 强化使命担当，加快实现军事训练转型升级。
习近平指出，要加强战略谋划和顶层设计，扎实推进军事训练转型。要强化战训一致，坚持以战领训、以训促战，做到按实战要求训练，实现作战和训练一体化。要强化联合训练，坚持以联为纲，发展我军特色联合训练体系，加速提升一体化联合作战能力。要强化训练管理，优化管理模式和流程，加强相关法规制度和标准手段建设，提高全周期、精细化训练管理水平。要强化科技练兵，增强官兵科技素养，加强新装备新力量新领域训练， 发展先进训练手段和方法，大幅提高训练科技含量。要强化训练保障，优化布局、完善要素、创新方式，构设逼真练兵环境，加快构建高水平训练保障体系。要强化人才支撑，贯彻新时代军事教育方针，发挥院校教育、部队训练实践、军事职业教育综合育人功能，培养大批练兵备战行家里手。要尊重官兵主体地位，发扬军事民主，鼓励创新创造，把广大官兵练兵热情激发出来、练兵智慧凝聚起来。要在艰苦严格的训练中、在近似实战的环境中、在严峻复杂的军事斗争中摔打和锻炼部队，引导官兵坚定理想信念、磨砺战斗意志、锤炼战斗作风，始终保持一不怕苦、二不怕死的顽强战斗精神。
习近平强调，要加强党对军事训练工作的领导。各级党委要提高政治站位，强化政治担当，兢兢业业抓好军事训练工作。要围绕实战抓训练，推动形成有利于加强练兵备战的工作导向、用人导向、政策导向、舆论导向。要建立严格的训练责任制，层层传导压力，逐级压实责任。要提高党委议战议训质量，改进训练指导和工作方式，增强抓训练的科学性和实效性。要深入纠治训练中的形式主义、官僚主义，实现训练作风根本好转。各级特别是高级指挥员要集中精力研究军事、研究战争、研究打仗，懂作战、会指挥、善组训、真抓训，练就过硬本领，带出过硬部队。 习近平指出，抓好军事训练是全军共同的责任，军委要加强统一领导，军委机关有关部门要搞好统筹协调，各方面要履职尽责。中央和国家机关、地方各级党委和政府要在训练场地建设、训练资源保障、训练伤残抚恤、演训任务矛盾化解等方面给予有力支持，共同把我军练兵备战水平搞上去。
中共中央政治局委员、中央军委副主席许其亮主持会议。中共中央政治局委员、中央军委副主席张又侠宣读《中央军委关于表彰全军军事训练先进单位和先进个人的通报》，表彰 10 个全军军事训练先进单位、23 名全军军事训练先进个人。习近平等为受表彰对象颁奖。
中央军委委员魏凤和、李作成、苗华、张升民出席会议。军委机关各部门、全军各大单位有关领导同志等参加会议。
（摘自《人民日报》2020 年 11 月 26 日第 1 版）
材料 2
习近平在第十七届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会开幕式上致辞
■7 年来，中国—东盟关系已成为亚太区域合作中最为成功和最具活力的典范，成为推动构建人类命运共同体的生动例证。面对新冠肺炎疫情，双方守望相助，共克时艰。当今世界正在经历百年未有之大变局，各国人民的命运从未像今天这样紧密相连。 中方视东盟为周边外交优先方向和高质量共建“一带一路”重点地区，愿同东盟推进各领域合作，维护本地区繁荣发展良好势头， 建设更为紧密的中国—东盟命运共同体
■第一，提升战略互信，深入对接发展规划。第二，提升经贸合作，加快地区经济全面复苏。第三，提升科技创新，深化数字经济合作。第四，提升抗疫合作，强化公共卫生能力建设国家主席习近平 27 日在第十七届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会开幕式上致辞。
习近平强调，2013 年，我提出愿同东盟国家共建 21 世纪海上丝绸之路，携手共建更为紧密的中国—东盟命运共同体。7 年来，中国—东盟关系已成为亚太区域合作中最为成功和最具活力的典范，成为推动构建人类命运共同体的生动例证。面对新冠肺炎疫情，双方守望相助，共克时艰。当今世界正在经历百年未有之大变局，各国人民的命运从未像今天这样紧密相连。中方视东盟为周边外交优先方向和高质量共建“一带一路”重点地区，愿同东盟推进各领域合作，维护本地区繁荣发展良好势头，建设更为紧密的中国—东盟命运共同体。
第一，提升战略互信，深入对接发展规划。依托陆海新通道建设，加强基础设施互联互通合作，加快推进现有经济走廊和重点项目建设，积极构建中国—东盟多式联运联盟。明年是中国— 东盟建立对话关系 30 周年，中方愿同东盟一道，打造更高水平的战略伙伴关系。
第二，提升经贸合作，加快地区经济全面复苏。进一步实施好中国—东盟自由贸易协定。中方希望《区域全面经济伙伴关系协定》尽早生效。畅通贸易、促进投资，相互开放市场，推动产业链、供应链、价值链深度融合。在确保疫情防控前提下，采取措施便利人员往来和货物流通。推动澜湄合作、中国—东盟东部增长区合作。
第三，提升科技创新，深化数字经济合作。在智慧城市、5G、 人工智能、电子商务、大数据、区块链、远程医疗等领域打造更多新的合作亮点，加强数据安全保护和政策沟通协调。建设中国—东盟信息港，打造“数字丝绸之路”。
第四，提升抗疫合作，强化公共卫生能力建设。加强政策对话、信息分享和疫苗合作。中国将在疫苗投入使用后积极考虑东盟国家需求，为东盟抗疫基金提供资金支持，为东盟培养 1000 名卫生行政人员和专业技术人员，共同建设应急医疗物资储备库和公共卫生应急联络机制。
习近平强调，明年中国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。中国将坚定不移扩大对外开放，中国同东盟合作空间将更为广阔。
习近平最后说，希望双方通过本届盛会，创造更多商机，收获更多成果，携手共创更加繁荣美好的未来。
（摘自《人民日报》2020 年 11 月 28 日第 1 版）
材料 3
习近平致信祝贺“奋斗者”号全海深载人潜水器成功完成万米海试并胜利返航
“奋斗者”号全海深载人潜水器成功完成万米海试并于 28 日胜利返航。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发来贺信，致以热烈的祝贺，向所有致力于深海装备研发、深渊科学研究的科研工作者致以诚挚的问候。
习近平在贺信中指出，“奋斗者”号研制及海试的成功，标志着我国具有了进入世界海洋最深处开展科学探索和研究的能力， 体现了我国在海洋高技术领域的综合实力。从“蛟龙”号、“深海勇士”号到今天的“奋斗者”号，你们以严谨科学的态度和自立自强的勇气，践行“严谨求实、团结协作、拼搏奉献、勇攀高峰” 的中国载人深潜精神，为科技创新树立了典范。
习近平希望所有致力于深海装备研发、深渊科学研究的科研工作者继续弘扬科学精神，勇攀深海科技高峰，为加快建设海洋强国、为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗，为人类认识、保护、开发海洋不断作出新的更大贡献。（贺信全文另发）在 28 日举行的“奋斗者”号海试返航欢迎活动上，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤以视频连线形式宣读了习近平的贺信并讲话。他表示，习近平总书记的贺信充分体现了党中央对科技创新和海洋强国建设的高度重视，为做好深海科技工作指明了方向、提出了要求，要深入学习领会，坚决贯彻落实。“奋斗者” 号在研制过程中充分调动和统筹各方科研力量，成功突破多项关键技术，是我国深海科技探索道路上的重要里程碑。要认真总结成功经验，大力弘扬中国载人深潜精神，强化产学研协同创新， 加快科研成果应用转化，推动更多核心技术突破和可持续迭代。
“十三五”以来，科技部会同中国科学院、中国船舶集团， 组织近百家科研院所、高校、企业近千名科研人员，经过艰苦攻关，成功完成“奋斗者”号的研制工作。自 2020 年 10 月 10 日起，“奋斗者”号赴马里亚纳海沟开展万米海试，成功完成 13 次下潜，其中 8 次突破万米。11 月 10 日 8 时 12 分，“奋斗者”号创造了10909 米的中国载人深潜新纪录，标志着我国在大深度载人深潜领域达到世界领先水平。
（摘自《人民日报》2020 年 11 月 29 日第 1 版）
材料 4
中共中央政治局召开会议
审议《军队政治工作条例》《中国共产党统一战线工作条例》和《中国共产党党员权利保障条例》中共中央总书记习近平主持会议
■政治工作是人民军队的生命线，只能加强不能削弱。要坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，全面深入贯彻军委主席负责制，坚持用习近平强军思想铸魂育人，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要加强党中央、中央军委集中统一领导，压实各级党组织领导政治工作的责任，确保各项政治工作有效落实， 开创军队政治工作新局面
■要加强党对统战工作的集中统一领导，形成全党做统战工作的局面，提高统战工作科学化、规范化、制度化水平。真正把统一战线发展好，把统战工作开展好，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，推动爱国统一战线事业不断巩固发展
■广大党员要正确认识和处理义务与权利、责任与担当、行使权利与遵守纪律的辩证统一关系。党员行使权利必须以履行义务、担当责任、遵守纪律为前提。要引导党员开展民主监督，旗帜鲜明同不正之风和腐败现象作斗争，同一切可能动摇党的根基、阻碍党的事业的行为作斗争，营造风清气正的政治生态
中共中央政治局 11 月 30 日召开会议，审议《军队政治工作条例》、《中国共产党统一战线工作条例》、《中国共产党党员权利保障条例》。中共中央总书记习近平主持会议。
会议指出，政治工作是人民军队的生命线，只能加强不能削弱。修订《军队政治工作条例》，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要举措，对于增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，对于加强党对军队政治工作的领导、推动新时代政治建军方略全面落实，确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，确保有效履行新时代军队使命任务，对于实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队，具有重要意义。
会议强调，要坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，全面深入贯彻军委主席负责制，坚持用习近平强军思想铸魂育人， 确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要加强党中央、中央军委集中统一领导，压实各级党组织领导政治工作的责任，确保各项政治工作有效落实，开创军队政治工作新局面。要聚焦聚力备战打仗，把政治工作贯穿到战斗力建设各环节，融入到军事斗争准备全过程，以刚性措施推动战斗力标准在全军牢固立起来。要坚持政治工作根本原则和制度，积极推进政治工作思维理念、运行模式、指导方式、方法手段创新，推动政治工作传统优势与信息技术高度融合。要持续纯正政治生态，坚持全面从严治党、全面从严治军，坚决纠治形式主义、官僚主义。
会议指出，党中央对统一战线和统战工作历来高度重视。修 订《中国共产党统一战线工作条例》，是党中央着眼全面从严治党、 依规治党的一项重要任务，是巩固深化统一战线领域党和国家机构改革精神的重要举措，也是新时代充分发挥统一战线法宝作用的必然要求。
会议强调，要加强党对统战工作的集中统一领导，形成全党做统战工作的局面，提高统战工作科学化、规范化、制度化水平。各级党委（党组）要充分认识做好新时代统战工作的重要性，深入学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》，全面准确学习领会统战理论方针政策，切实履行做好统战工作主体责任，加强对本地区本部门统战工作的谋划部署，真正把统一战线发展好，把统战工作开展好，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，推动爱国统一战线事业不断巩固发展。
会议指出，党的十八大以来，党中央高度重视发扬党内民主、保障党员权利，强调要尊重党员主体地位、激发党员参与党内事务的热情，党内民主制度体系不断健全，推动党员权利保障工作取得重要成效。与时俱进修订《中国共产党党员权利保障条例》， 有利于充分体现我们党的领导制度优势，发挥党员主体作用，把全体党员更加紧密地团结在党中央周围，为实现中华民族伟大复兴的中国梦共同奋斗。
会议强调，广大党员要正确认识和处理义务与权利、责任与担当、行使权利与遵守纪律的辩证统一关系。党员行使权利必须以履行义务、担当责任、遵守纪律为前提。各级党组织要加强对条例实施的组织领导，抓好学习宣传，开展经常性党员义务和权利教育，严格落实主体责任，完善制度机制，强化执行落实，确保各项保障措施落到实处，激励党员在新征程上自觉发挥先锋模范作用。要引导党员开展民主监督，旗帜鲜明同不正之风和腐败现象作斗争，同一切可能动摇党的根基、阻碍党的事业的行为作斗争，营造风清气正的政治生态。要落实“三个区分开来”要求， 鼓励党员大胆探索、勤勉敬业，敢于担当、踏实做事，对受到诬告陷害的及时澄清正名。各级领导干部特别是主要负责同志要带头执行条例各项规定，既要以上率下，在履行义务、行使权利上立标杆、作示范，又要尊重党员主体地位，激发党员投身党的建设和党的事业的积极性、主动性、创造性。
会议还研究了其他事项。
（摘自《人民日报》2020 年 12 月 1 日第 1 版）
材料 5
习近平在中央政治局第二十五次集体学习时强调全面加强知识产权保护工作激发创新活力推动构建新发展格局
■知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化， 关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局， 关系国家安全。全面建设社会主义现代化国家，必须从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发，全面加强知识产权保护工作， 促进建设现代化经济体系，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局
■创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。 党的十九届五中全会《建议》对加强知识产权保护工作提出明确要求。当前，我国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变。我们要认清我国知识产权保护工作的形势和任务，总结成绩，查找不足， 提高对知识产权保护工作重要性的认识，从加强知识产权保护工作方面，为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展提供有力保障
■要加强知识产权保护工作顶层设计。要提高知识产权保护工作法治化水平。要强化知识产权全链条保护。要深化知识产权保护工作体制机制改革。要统筹推进知识产权领域国际合作和竞争。要维护知识产权领域国家安全中共中央政治局 11 月 30 日下午就加强我国知识产权保护工作举行第二十五次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化， 关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局， 关系国家安全。全面建设社会主义现代化国家，必须从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发，全面加强知识产权保护工作， 促进建设现代化经济体系，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局。
北京大学法学院教授、北京大学国际知识产权研究中心主任易继明就这个问题进行讲解，提出了工作建议。中央政治局的同志认真听取了他的讲解，并进行了讨论。
习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。党的十九届五中全会《建议》对加强知识产权保护工作提出明确要求。当前，我国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变。我们要认清我国知识产权保护工作的形势和任务，总结成绩，查找不足，提高对知识产权保护工作重要性的认识，从加强知识产权保护工作方面，为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展提供有力保障。
习近平强调，我国知识产权保护工作，新中国成立后不久就开始了。党的十八大以来，党中央把知识产权保护工作摆在更加突出的位置，部署推动了一系列改革，出台了一系列重大政策、行动、规划，实行严格的知识产权保护制度，坚决依法惩处侵犯合法权益特别是侵犯知识产权行为。总的看，我国知识产权事业不断发展，走出了一条中国特色知识产权发展之路，知识产权保护工作取得了历史性成就，全社会尊重和保护知识产权意识明显提升。
习近平指出，要加强知识产权保护工作顶层设计。要研究制定“十四五”时期国家知识产权保护和运用规划，明确目标、任务、举措和实施蓝图。要坚持以我为主、人民利益至上、公正合理保护，既严格保护知识产权，又确保公共利益和激励创新兼得。要加强关键领域自主知识产权创造和储备。
习近平强调，要提高知识产权保护工作法治化水平。要在严格执行民法典相关规定的同时，加快完善相关法律法规，统筹推进专利法、商标法、著作权法、反垄断法、科学技术进步法等修订工作，增强法律之间的一致性。要加强地理标志、商业秘密等领域立法。要强化民事司法保护，研究制定符合知识产权案件规律的诉讼规范。要提高知识产权审判质量和效率，提升公信力。要促进知识产权行政执法标准和司法裁判标准统一，完善行政执法和司法衔接机制。要完善刑事法律和司法解释，加大刑事打击力度。要加大行政执法力度，对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域，要重拳出击、整治到底、震慑到位。
习近平指出，要强化知识产权全链条保护。要综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等多种手段，从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等环节完善保护体系，加强协同配合，构建大保护工作格局。要打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，健全知识产权综合管理体制，增强系统保护能力。要统筹做好知识产权保护、反垄断、公平竞争审查等工作，促进创新要素自主有序流动、高效配置。要形成便民利民的知识产权公共服务体系，让创新成果更好惠及人民。要加强知识产权信息化、智能化基础设施建设，推动知识产权保护线上线下融合发展。要鼓励建立知识产权保护自律机制， 推动诚信体系建设。要加强知识产权保护宣传教育，增强全社会尊重和保护知识产权的意识。
习近平强调，要深化知识产权保护工作体制机制改革。党的十八大以来，我们在知识产权领域部署推动了一系列改革，要继续抓好落实。要研究实行差别化的产业和区域知识产权政策，完善知识产权审查制度。要健全大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权保护制度，及时研究制定传统文化、传统知识等领域保护办法。要深化知识产权审判领域改革创新，健全知识产权诉讼制度，完善技术类知识产权审判，抓紧落实知识产权惩罚性赔偿制度。要健全知识产权评估体系，改进知识产权归属制度，研究制定防止知识产权滥用相关制度。
习近平指出，要统筹推进知识产权领域国际合作和竞争。要坚持人类命运共同体理念，坚持开放包容、平衡普惠的原则，深度参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理，推动完善知识产权及相关国际贸易、国际投资等国际规则和标准，推动全球知识产权治理体制向着更加公正合理方向发展。要讲好中国知识产权故事，展示文明大国、负责任大国形象。要深化同共建“一 带一路”沿线国家和地区知识产权合作，倡导知识共享。
习近平强调，要维护知识产权领域国家安全。要加强事关国家安全的关键核心技术的自主研发和保护，依法管理涉及国家安全的知识产权对外转让行为。要完善知识产权反垄断、公平竞争相关法律法规和政策措施，形成正当有力的制约手段。要推进我国知识产权有关法律规定域外适用，完善跨境司法协作安排。要形成高效的国际知识产权风险预警和应急机制，建设知识产权涉外风险防控体系。
习近平指出，各级党委和政府要落实责任，强化知识产权工作相关协调机制，重视知识产权人才队伍建设，形成工作合力， 坚决打击假冒侵权行为，坚决克服地方保护主义。各级领导干部要增强知识产权意识，加强学习，熟悉业务，增强新形势下做好知识产权保护工作的本领，推动我国知识产权保护工作不断迈上新的台阶。
（摘自《人民日报》2020 年 12 月 2 日第 1 版）
材料 6
中共中央政治局常务委员会召开会议听取脱贫攻坚总结评估汇报 中共中央总书记习近平主持会议
■党的十八大以来，党中央团结带领全党全国各族人民，把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，充分发挥党的领导和我国社会主义制度的政治优势，采取了许多具有原创性、独特性的重大举措，组织实施了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战。经过 8 年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务， 现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，近 1 亿贫困人口实现脱贫，取得了令全世界刮目相看的重大胜利
■脱贫攻坚的重大胜利，为实现第一个百年奋斗目标打下坚实基础，极大增强了人民群众获得感、幸福感、安全感，彻底改变了贫困地区的面貌，改善了生产生活条件，提高了群众生活质量，“两不愁三保障”全面实现。在脱贫攻坚实践中，党中央坚持人民至上、以人为本，把贫困群众和全国各族人民一起迈向小康社会、一起过上好日子作为脱贫攻坚的出发点和落脚点。各级党委和政府以及社会协同发力、合力攻坚，东部西部守望相助、协作攻坚，广大党员、干部吃苦耐劳、不怕牺牲，充分彰显了共产党人的使命担当和牺牲奉献
■当前，我国发展不平衡不充分的问题仍然突出，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨。要深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，巩固拓展脱贫攻坚成果。要保持帮扶政策总体稳定， 严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定中共中央政治局常务委员会 12 月 3 日召开会议，听取脱贫攻坚总结评估汇报。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。
习近平指出，党的十八大以来，党中央团结带领全党全国各族人民，把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，充分发挥党的领导和我国社会主义制度的政治优势，采取了许多具有原创性、独特性的重大举措，组织实施了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战。经过 8 年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽， 消除了绝对贫困和区域性整体贫困，近 1 亿贫困人口实现脱贫， 取得了令全世界刮目相看的重大胜利。
习近平强调，脱贫攻坚的重大胜利，为实现第一个百年奋斗目标打下坚实基础，极大增强了人民群众获得感、幸福感、安全感，彻底改变了贫困地区的面貌，改善了生产生活条件，提高了群众生活质量，“两不愁三保障”全面实现。在脱贫攻坚实践中，党中央坚持人民至上、以人为本，把贫困群众和全国各族人民一起迈向小康社会、一起过上好日子作为脱贫攻坚的出发点和落脚点。各级党委和政府以及社会协同发力、合力攻坚，东部西部守望相助、协作攻坚，广大党员、干部吃苦耐劳、不怕牺牲，充分彰显了共产党人的使命担当和牺牲奉献。
会议指出，当前，我国发展不平衡不充分的问题仍然突出， 巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨。要深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，巩固拓展脱贫攻坚成果。要保持帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。要健全防止返贫监测帮扶机制，继续对脱贫县、脱贫村、脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。要持续发展壮大扶贫产业，继续加强脱贫地区产业发展基础设施建设，拓展销售渠道，创新流通方式，促进稳定销售。要做好脱贫人口稳岗就业，加大对脱贫人口职业技能培训力度，加强东西部劳务协作，鼓励支持东中部劳动密集型产业向西部地区转移。要强化易地搬迁后续扶持，完善集中安置区公共服务和配套基础设施，因地制宜在搬迁地发展产业，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。要加强资金资产项目管理，建立健全资产管理制度，持续发挥效益。要兜住民生底线，规范管理公益岗位， 以现有社会保障体系为依托，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决就业，保障这些群众基本生活。
会议还研究了其他事项。
（摘自《人民日报》2020 年 12 月 4 日第 1 版）
材料 7
习近平接见全军思想政治教育工作会议代表
全军思想政治教育工作会议 12 月 3 日至 4 日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲切接见全体会议代表，代表党中央和中央军委，对全军思想政治教育工作会议的召开表示热烈祝贺，向大家致以诚挚的问候。
4 日下午 4 时许，习近平来到京西宾馆，在热烈的掌声中亲切接见全体会议代表，并同大家合影留念。
这次全军思想政治教育工作会议，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想，学习贯彻习近平关于加强和改进人民军队思想政治教育工作的一系列重要指示和要求，围绕加强党对军队的思想政治领导，着力构建新时代人民军队思想政治教育体系，创新教育理念、内容、方法、力量、工作运行和制度机制，努力开创新时代人民军队思想政治教育新局面，为推进强军事业提供坚强思想政治保证。
许其亮、张又侠、李作成、苗华、张升民参加接见。
张又侠出席会议并讲话，他强调，要深入贯彻习主席重要指示，着眼党从思想上政治上建设军队，牢牢把握构建新时代人民军队思想政治教育体系的政治方向，始终扭住用习近平强军思想铸魂育人这个根本，依靠群众发动群众推动教育模式变革，强化领导干部身教示范的标杆引领，形成整体抓教、合力抓教的大格局，在新的起点上实现我军思想政治教育有一个大的提升。
军委机关各部门分管政治工作领导、全军各大单位政治委员及政治工作部门有关领导等参加会议。
（摘自《人民日报》2020 年 12 月 5 日第 1 版）
材料 8
李克强主持召开国家科技领导小组会议强调切实强化基础研究 持续推动应用创新贯彻新发展理念 建设创新型国家 韩正出席
12 月 7 日，中共中央政治局常委、国务院总理、国家科技领导小组组长李克强主持召开国家科技领导小组会议，听取推进科技创新有关情况汇报并部署下一步工作。
中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席。
会上，科技部作了汇报，与会同志进行了讨论。李克强说， 创新是引领发展的第一动力。“十三五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，创新驱动发展战略深入实施，重大科技成果加速涌现，大众创业、万众创新广泛开展，新产业新业态新模式快速发展，创新型国家建设步伐加快。同时也要清醒看到， 我国科技发展存在大而不强、基础研究及原始创新薄弱、一些关键技术亟需突破等问题，新的发展阶段必须更加突出以科技创新突破发展瓶颈、塑造发展新优势。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九届五中全会精神，贯彻新发展理念，构建新发展格局，着力加强基础研究和应用基础研究，着力以改革更大激发创新创造活力，着力推动科技与经济深度融合，促进科技实力大幅跃升，形成推动高质量发展的有力支撑。
李克强指出，推动科技创新要引导各方面把更多注意力放在加强基础研究、应用基础研究上来。注重重大科学问题研究特别是原创性、颠覆性创新。在用好财政资金的同时，鼓励高校、科研院所、企业和社会力量多渠道持续增加投入，明显提高基础研究经费占全社会研发经费比重。对科研人员从事基础研究要完善待遇等政策，不提不合理的硬性时间要求，鼓励他们甘坐冷板凳， 以“十年磨一剑”的精神自由探索、厚积薄发，努力有更多科学发现和发明创造。着力加强对数学等基础学科发展的支持，夯实创新的基础。同时要抓好应用研究、创新成果市场拓展等，既支撑就业和经济发展，也能促进基础研究上台阶。
李克强说，推动科技创新要尊重科学规律，更好调动科研人员积极性创造性。持续深化科技领域“放管服”改革，加快破除不合理的管理规定和制度，使科研团队有更大自主权、省心办事， 让科研人员集中精力潜心研究。完善成果评价制度，破解简单靠论文评价人才的问题。引入科研竞争机制，使能干的有机会一显身手，使更多青年人才挑大梁、担重任。打破不合理限制，重大科技项目要注重引入社会力量参与。
李克强强调，推动科技创新要实事求是、埋头苦干。客观认清我国科技创新在基础研究和应用基础研究等领域与世界先进水平存在的差距，很多方面不能“平地起高楼”，要加强国际交流合作，勤于和善于学习世界先进技术、借鉴相关经验，结合自身创新创造，取得更多成果。要有所为有所不为，选准方向，突出重点，集中力量，力争在一些关键核心技术领域取得突破。科学来不得半点虚假，要鼓励扑下身子，力戒浮躁和急功近利，各方面齐心协力，扎实推动创新型国家建设。
孙春兰、刘鹤、肖捷、何立峰参加会议。
（摘自《人民日报》2020 年 12 月 8 日第 1 版）
材料 9
习近平同尼泊尔总统班达里互致信函共同宣布珠穆朗玛峰高程
12 月 8 日，国家主席习近平同尼泊尔总统班达里互致信函， 共同宣布珠穆朗玛峰高程。
习近平指出，去年，我们就中国和尼泊尔共同宣布珠穆朗玛峰最新高程达成共识。一年多来，两国团队克服种种困难，扎实开展工作，最终确定了基于全球高程基准的珠穆朗玛峰雪面高程。今天，我愿同班达里总统一道，代表中尼两国向全世界正式宣布， 珠穆朗玛峰的最新高程为 8848.86 米。
习近平指出，珠穆朗玛峰是两国世代友好的重要象征。两国将这一世界最高峰确立为中尼之间的界峰和“中尼友谊峰”。今天 我和你共同宣布珠峰最新高程具有承前启后的时代意义，也充分体现了中尼关系持续发展的高水平。中方也愿同尼方一道，积极推进珠穆朗玛峰生态环境保护和科学研究合作，守护好两国人民共同的宝贵财富和家园。
习近平强调，今年是中尼建交 65 周年。在双方共同努力下， 两国政治互信日益增强，共建“一带一路”稳步推进，跨喜马拉雅立体互联互通网络正从愿景变为现实。中国和尼泊尔要推动两 国面向发展与繁荣的世代友好的战略合作伙伴关系不断向前发展， 共同打造中尼更加紧密的命运共同体，造福两国和两国人民。
班达里在信函中表示，尼泊尔和中国一直是好邻居、好朋友、好伙伴，两国在经济发展、互联互通、人文等领域合作符合两国利益。珠穆朗玛峰是尼中传统友谊的长久象征，我很高兴同阁下一道，共同宣布珠穆朗玛峰最新雪面高程为 8848.86 米。今天双方共同宣布珠穆朗玛峰最新高程，具有历史意义。习近平主席去年对尼进行国事访问，推动中尼关系及双边合作进入新时期。两国政府将致力于落实访问共识，共同实现经济社会发展与繁荣。
（摘自《人民日报》2020 年 12 月 9 日第 1 版）
材料 10
习近平同法国总统马克龙通电话两国元首就下阶段中法合作达成重要共识
国家主席习近平 12 月 9 日晚同法国总统马克龙通电话。
习近平指出，当今世界不稳定性不确定性增加，呼唤更多大国担当。“独立自主、相互理解、高瞻远瞩、互利共赢”是中法建交的初心。坚持多边主义，维护以联合国为核心的国际体系，维护以国际法为基础的国际秩序，是中法两国的重要共识。我们要牢记初心，坚持共识，把稳中法关系方向盘，加强交往，深化合作，就重大国际和地区问题保持密切沟通和协调，推动两国关系得到更大发展。
习近平强调，中国对自己的道路、理论、制度、文化充满自信，也尊重各国人民自主选择的发展道路。不同社会制度国家可以相互尊重、和平共处、共同发展。新形势下，中欧合作的全球性和战略性更加凸显。无论国际风云如何变幻，中方都致力于坚定不移推动中欧关系健康稳定发展，希望欧方实施积极的对华政策。双方要一道努力，加快完成中欧投资协定谈判，举办好中欧环境与气候高层对话以及数字领域高层对话，推动中欧关系迈上新台阶。
马克龙表示，法中两国就抗击新冠肺炎疫情进行了良好合作， 各领域交流合作全面推进。法方秉持独立自主的外交传统，高度重视发展同中国的关系，愿同中方继续努力，深化法中、欧中合作。希望欧中投资协定谈判尽早取得成果。法方赞赏中方为达成气候变化巴黎协定所作重要贡献，以及在疫苗、减缓债方面发挥的重要作用，特别是为发展中国家提供的支持，希望同中方继续就气候变化、公共卫生、对非合作等重大全球和地区问题加强协调合作。我希望适时再次访华。
两国元首就下阶段双多边合作进行了讨论，达成多项重要共识，并责成各自相关部门加紧落实：
一、欢迎两国立法机构领导人将首次以视频方式出席中法议会交流机制第 11 次会议。
二、在生命医学、生物育种、月球和火星探测、卫星研发等领域开展更多合作。
三、通过口岸热线联络等机制提升海关检验检疫合作水平， 确保供应链稳定。
四、克服新冠肺炎疫情困难，加快推进非洲猪瘟区域化管理技术磋商，争取早日就合作协议达成实质性成果。
五、以北京 2022 年冬奥会和巴黎 2024 年奥运会为契机，加强奥运和民间交流合作，增进相互了解和友谊。
六、欢迎《中欧地理标志协定》将于 2021 年初正式生效。支持茶叶、葡萄酒、奶酪等中法高品质特色农食产品走进彼此千家万户。
七、积极参与“加速新冠肺炎疫苗和药物研发、生产和公平分配的合作倡议”和“新冠肺炎疫苗实施计划”，加大对发展中国家的帮扶力度，让疫苗成为各国人民真正用得上、用得起的公共产品。
八、共同维护多边主义，携手应对气候变化，支持办好今年12 月 12 日气候雄心峰会和明年 1 月“一个星球”峰会，动员国际社会更积极参与明年《生物多样性公约》第十五次缔约方大会、《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会、第七届世界自然保护大会，推动上述重要国际议程取得积极成果。
双方还就伊朗核、南极海洋保护等问题交换了意见。
（摘自《人民日报》2020 年 12 月 10 日第 1 版）
材料 11
习近平致信祝贺首届全国职业技能大赛举办强调大力弘扬劳模精神劳动精神工匠精神 培养更多高技能人才和大国工匠 李克强作出批示
贺 信
值此我国首届职业技能大赛开幕之际，我向大赛的举办表示热烈的祝贺！向各位参赛选手和广大技能人才致以诚挚的问候！ 技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要力量。职业技能竞赛为广大技能人才提供了展示精湛技能、相互切磋技艺的平台，对壮大技术工人队伍、推动经济社会发展具有积极作用。希望广大参赛选手奋勇拼搏、争创佳绩，展现新时代技能人才的风采。
各级党委和政府要高度重视技能人才工作，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，激励更多劳动者特别是青年一代走技能成才、技能报国之路，培养更多高技能人才和大国工匠，为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才保障。
预祝大赛取得圆满成功！
习近平
2020 年 12 月 10 日
中华人民共和国第一届职业技能大赛 10 日在广东省广州市开幕。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发来贺信，向大赛的举办表示热烈的祝贺，向参赛选手和广大技能人才致以诚挚的问候。
习近平在贺信中指出，技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要力量。职业技能竞赛为广大技能人才提供了展示精湛技能、相互切磋技艺的平台，对壮大技术工人队伍、推动经济社会发展具有积极作用。希望广大参赛选手奋勇拼搏、争创佳绩， 展现新时代技能人才的风采。
习近平强调，各级党委和政府要高度重视技能人才工作，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，激励更多劳动者特别是青年一代走技能成才、技能报国之路，培养更多高技能人才和大国工匠，为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才保障。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示指出，提高职业技能是促进中国制造和服务迈向中高端的重要基础。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院决策部署，进一步完善技能人才培训培养体系，积极营造有利于技能人才脱颖而出的良好环境，深入开展大众创业万众创新，引导推动更多青年热爱钻研技能、追求提高技能，打造高素质技能人才队伍，培养更多大国工匠，让更多有志者人生出彩，为促进就业创业创新、推动经济高质量发展提供强有力支撑。
开幕式上，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华宣读了习近平的贺信和李克强的批示，并宣布开幕。中共中央政治局委员、广东省委书记李希致欢迎辞。
经国务院批准，人力资源和社会保障部从 2020 年起举办全国职业技能大赛。首届大赛以“新时代 新技能 新梦想”为主题， 设 86 个比赛项目，共有 2500 多名选手、2300 多名裁判人员参赛， 是新中国成立以来规格最高、项目最多、规模最大、水平最高的综合性国家职业技能赛事。
（摘自《人民日报》2020 年 12 月 11 日第 1 版）
材料 12
中共中央政治局召开会议
分析研究二〇二一年经济工作
研究部署党风廉政建设和反腐败工作
审议《中国共产党地方组织选举工作条例》
中共中央总书记习近平主持会议
■今年是新中国历史上很不平凡的一年。面对严峻挑战和重大困难，我们保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，果断采取行动，付出艰苦努力，交出了一份人民满意、世界瞩目的答卷。 我国成为全球唯一实现正增长的主要经济体，三大攻坚战取得决定性成果，科技创新取得重大进展，改革开放实现新突破，民生得到有力保障，全党全国各族人民向心力、凝聚力进一步增强
■明年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好经济工作意义重大。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、 三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五” 开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立 100 周年
■纪检监察工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系， 忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，紧扣党和国家工作大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供坚强保证
■《中国共产党地方组织选举工作条例》是党内选举实践探索和制度建设的重要成果，是新时代地方党组织选举工作的基本遵循，对于规范地方党组织选举，加强地方党组织建设，进一步提高党的执政能力和领导水平，具有重要意义
中共中央政治局 12 月 11 日召开会议，分析研究 2021 年经济工作；听取中央纪委国家监委工作汇报，研究部署 2021 年党风廉政建设和反腐败工作；审议《中国共产党地方组织选举工作条例》。 中共中央总书记习近平主持会议。
会议认为，今年是新中国历史上很不平凡的一年。面对严峻挑战和重大困难，我们保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，果断采取行动，付出艰苦努力，交出了一份人民满意、世界瞩目的答卷。我国成为全球唯一实现正增长的主要经济体，三大攻坚战取得决定性成果，科技创新取得重大进展，改革开放实现新突破，民生得到有力保障，全党全国各族人民向心力、凝聚力进一步增强。
会议指出，今年是“十三五”规划收官之年。经过 5 年奋斗， 我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上新的大台阶，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。
会议强调，我国经济运行逐步恢复常态，但新冠肺炎疫情和外部环境仍存在诸多不确定性，要强化机遇意识、风险意识，科学部署，狠抓落实，牢牢把握经济工作主动权。
会议指出，明年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好经济工作意义重大。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务， 科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十 四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立 100 周年。
会议要求，要扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革， 打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。要整体推进改革开放，强化国家战略科技力量，增强产业链供应链自主可控能力，形成强大国内市场，夯实农业基础，强化反垄断和防止资本无序扩张，促进房地产市场平稳健康发展，持续改善生态环境质量。要对全面建成小康社会进行系统评估和总结，巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴有效衔接。要抓好各种存量风险化解和增量风险防范。
会议强调，要加强党对经济工作的全面领导。要增强政治意识，善于从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作，提高专业化水平，努力成为构建新发展格局的行家里手。岁末年初，要把困难群众生活安置好，落实安全生产责任制，提前对“两节” 相关工作作出安排。要毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，确保疫情不出现规模性输入和反弹。要做好“十四五” 规划纲要编制工作。
会议指出，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中央纪委国家监委和地方各级纪委监委紧紧围绕党中央决策部署贯彻落实情况强化政治监督，锲而不舍督促落实中央八项规定精神， 持续纠治形式主义、官僚主义，扎实履行政治巡视职能责任，深化运用“四种形态”，精准有力执纪执法，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，着力整治群众身边腐败和不正之风， 构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，深入推进纪检监察体制改革，强化自我监督和约束，打造高素质专业化纪检监察铁军，在决胜全面建成小康社会、抗击新冠肺炎疫情等重大斗争中忠诚履职尽责，发挥了重要作用。
会议强调，党的十九届五中全会对“十四五”时期我国发展作出战略部署，对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出新的要求。纪检监察工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两 个维护”，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，紧扣党和国家工作大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设， 为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供坚强保证。
此前，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取中央纪委国家监委 2020 年工作情况和十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议准备情况汇报。
会议同意明年 1 月 22 日至 24 日召开十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议。
会议指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视地方党组织选举工作，对坚持和加强党的全面领导、贯彻执行党的民主集中制、推进全面从严治党、规范完善党内选举制度等作出一系列重大部署，地方党组织选举稳妥有序开展。《中 国共产党地方组织选举工作条例》是党内选举实践探索和制度建设的重要成果，是新时代地方党组织选举工作的基本遵循，对于规范地方党组织选举，加强地方党组织建设，进一步提高党的执政能力和领导水平，具有重要意义。
会议强调，要坚持发扬党内民主，贯彻党的民主集中制，扩大和完善有序有效参与，尊重和保障党员民主权利。要严格代表资格条件，把政治标准放在首位，确保选出合格的代表。要合理分配代表名额，优化代表结构，确保生产和工作一线代表比例。要坚持新时期好干部标准，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的原则和结构合理的要求提名委员候选人。要通过科学规范严谨的选举工作，把地方党组织领导班子选好配强，不断增强整体功能，提高抓改革、促发展、保稳定的工作水平和专业化能力。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，严肃政治纪律、组织纪律和换届纪律，确保选举风清气正。地方各级党委要加强对条例实施的组织领导，严格落实主体责任，强化条例执行和督促指导， 确保各项政策规定和工作要求落到实处。
会议还研究了其他事项。
（摘自《人民日报》2020 年 12 月 12 日第 1 版）
材料 13
征求对经济工作的意见和建议
中共中央召开党外人士座谈会
习近平主持并发表重要讲话 李克强通报有关情况
汪洋王沪宁韩正出席
■要把中共十九届五中全会精神体现到工作谋划、履行职能、自身建设各个方面，围绕经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升，广泛凝聚各方共识，引导统一战线广大成员坚定战胜困难、应对挑战的意志和决心，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利而团结奋斗
■我们要强化机遇意识、风险意识，科学部署、精准施策， 真抓实干、埋头苦干，牢牢把握经济工作主动权。要全面贯彻中共十九届五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，推动高质量发展，构建新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，保证经济行稳致远、社会安定和谐， 为“十四五”时期开好局、起好步
12 月 8 日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就今年经济形势和明年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。中共中央总书记习近平主持
座谈会并发表重要讲话强调，要把中共十九届五中全会精神体现到工作谋划、履行职能、自身建设各个方面，围绕经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升，广泛凝聚各方共识，引导统一战线广大成员坚定战胜困难、应对挑战的意志和决心，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利而团结奋斗。
中共中央政治局常委李克强、汪洋、王沪宁、韩正出席座谈会。李克强受中共中央委托通报了今年经济工作有关情况，介绍了关于明年经济工作的有关考虑。
座谈会上，民革中央主席万鄂湘、民盟中央主席丁仲礼、民建中央主席郝明金、民进中央主席蔡达峰、农工党中央主席陈竺、致公党中央主席万钢、九三学社中央主席武维华、台盟中央主席苏辉、全国工商联主席高云龙、无党派人士代表欧阳昌琼先后发言。他们赞同中共中央对当前我国经济形势的分析和明年经济工作的考虑，并就推进新型智慧城市建设、完善国家科技创新体系顶层设计、推动落实碳中和目标、推进公共文化服务均等化、培育扩大内需新增长点、推进社区卫生机构建设、提升草原生产力以保障草原生态恢复、引导民营企业投身乡村振兴和促进共同富裕、推动数字经济快速发展等提出意见和建议。
在认真听取大家发言后，习近平发表了重要讲话。习近平表示，大家在发言中充分肯定了今年经济工作取得的成绩，并就学
习贯彻中共十九届五中全会精神、正确认识当前经济形势、做好明年经济工作提出了很多建设性意见和建议，我们将认真研究、积极吸纳。
习近平强调，今年是新中国历史上极不平凡的一年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，果断采取行动，付出艰苦努力，交出了一份人民满意、世界瞩目的答卷。在这期间，各民主党派中央、全国工商联和无党派人士自觉把工作重点聚焦到中共中央决策部署上来，紧紧围绕党和国家中心工作，就推进改革创新、提升治理能力、激发经济发展新动能、保障改善民生等重大问题开展调查研究，通过上下组织联动、运用信息化手段等方式灵活开展调研，掌握第一手资料，听取第一线声音，努力把情况摸清、问题找准、对策提实，向中共中央、国务院报送各类调研报告、意见和建议，为中共中央科学决策、有效施策提供了重要参考。 习近平代表中共中央向大家表示衷心的感谢。
习近平指出，明年是我国现代化建设进程中十分重要的一年， 做好经济工作意义重大。我们要强化机遇意识、风险意识，科学部署、精准施策，真抓实干、埋头苦干，牢牢把握经济工作主动权。要全面贯彻中共十九届五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，推动高质量发展，构建新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，保证经济行稳致远、社会安定和谐，为“十四五”时期开好局、起好步。
习近平提出了 3 点希望。一是希望大家深化学习、提高认识， 认真学习贯彻中共十九届五中全会精神，做到吃透精神、把握精髓，体现到工作谋划、履行职能、自身建设各个方面，广泛凝聚各方共识，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利而团结奋斗。二是希望大家统一思想、发挥优势，为“十四五”规划制定实施特别是做好明年经济工作积极建言献策，加强对国家经济社会发展重点问题的调研，提出更多有价值、有分量的意见和建议。三是希望大家加强引导、凝聚共识，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程营造良好氛围，胸怀大局、把握大势，继续担当起中国共产党的好参谋、好帮手、好同事的政治责任，深入基层一线了解和反映群众的所思所想、所盼所愿，协助党和政府破解民生难题，协助党和政府做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、凝聚共识工作，集中精力办好自己的事，为推动我国经济社会发展贡献智慧和力量。
丁薛祥、刘鹤、孙春兰、胡春华、尤权、王勇、肖捷、何立峰，中共中央、国务院有关部门负责人出席座谈会。
出席座谈会的党外人士还有陈晓光、郑建邦、辜胜阻、刘新成、何维、邵鸿和蒋作君、李钺锋、黄荣、徐涛等。
（摘自《人民日报》2020 年 12 月 12 日第 1 版）
材料 14
习近平在中央政治局第二十六次集体学习时强调
坚持系统思维构建大安全格局
为建设社会主义现代化国家提供坚强保障
■国家安全工作是党治国理政一项十分重要的工作，也是保障国泰民安一项十分重要的工作。做好新时代国家安全工作，要坚持总体国家安全观，抓住和用好我国发展的重要战略机遇期， 把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程，同经济社会发展一起谋划、一起部署，坚持系统思维，构建大安全格局，促进国际安全和世界和平，为建设社会主义现代化国家提供坚强保障
■党的十九届五中全会《建议》首次把统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想，并列专章作出战略部署，突出了国家安全在党和国家工作大局中的重要地位。这是由我国发展所处的历史方位、国家安全所面临的形势任务决定的
■我们党诞生于国家内忧外患、民族危难之时，对国家安全的重要性有着刻骨铭心的认识。新中国成立以来，党中央对发展和安全高度重视，始终把维护国家安全工作紧紧抓在手上。党的十八大以来，党中央加强对国家安全工作的集中统一领导，把坚持总体国家安全观纳入坚持和发展中国特色社会主义基本方略， 从全局和战略高度对国家安全作出一系列重大决策部署，强化国
家安全工作顶层设计，完善各重要领域国家安全政策，健全国家安全法律法规，有效应对了一系列重大风险挑战，保持了我国国家安全大局稳定
中共中央政治局 12 月 11 日下午就切实做好国家安全工作举行第二十六次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，国家安全工作是党治国理政一项十分重要的工作，也是保障国泰民安一项十分重要的工作。做好新时代国家安全工作，要坚持总体国家安全观，抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程，同经济社会发展一起谋划、一起部署，坚持系统思维，构建大安全格局，促进国际安全和世界和平，为建设社会主义现代化国家提供坚强保障。
中国现代国际关系研究院院长袁鹏就这个问题进行讲解，提出了工作建议。中央政治局的同志认真听取了他的讲解，并进行了讨论。
习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，党的十九届五中全会《建议》首次把统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想，并列专章作出战略部署，突出了国家安全在党和国家工作大局中的重要地位。这是由我国发展所处的历史方位、国家安全所面临的形势任务决定的。
习近平强调，我们党诞生于国家内忧外患、民族危难之时， 对国家安全的重要性有着刻骨铭心的认识。新中国成立以来，党
中央对发展和安全高度重视，始终把维护国家安全工作紧紧抓在手上。党的十八大以来，党中央加强对国家安全工作的集中统一领导，把坚持总体国家安全观纳入坚持和发展中国特色社会主义基本方略，从全局和战略高度对国家安全作出一系列重大决策部署，强化国家安全工作顶层设计，完善各重要领域国家安全政策， 健全国家安全法律法规，有效应对了一系列重大风险挑战，保持了我国国家安全大局稳定。
习近平就贯彻总体国家安全观提出 10 点要求。一是坚持党对国家安全工作的绝对领导，坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，加强统筹协调，把党的领导贯穿到国家安全工作各方面全过程，推动各级党委（党组）把国家安全责任制落到实处。二是坚持中国特色国家安全道路，贯彻总体国家安全观，坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一，以人民安全为宗旨， 以政治安全为根本，以经济安全为基础，捍卫国家主权和领土完整，防范化解重大安全风险，为实现中华民族伟大复兴提供坚强安全保障。三是坚持以人民安全为宗旨，国家安全一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性， 切实维护广大人民群众安全权益，始终把人民作为国家安全的基础性力量，汇聚起维护国家安全的强大力量。四是坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，既通过发展提升国家安全实力，又深入推进国家安全思路、体制、手段创新，营造有利于经济社会发展的安全环境，
在发展中更多考虑安全因素，努力实现发展和安全的动态平衡， 全面提高国家安全工作能力和水平。五是坚持把政治安全放在首要位置，维护政权安全和制度安全，更加积极主动做好各方面工作。六是坚持统筹推进各领域安全，统筹应对传统安全和非传统安全，发挥国家安全工作协调机制作用，用好国家安全政策工具箱。七是坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置，提高风险预见、预判能力，力争把可能带来重大风险的隐患发现和处置于萌芽状态。八是坚持推进国际共同安全，高举合作、创新、法治、 共赢的旗帜，推动树立共同、综合、合作、可持续的全球安全观， 加强国际安全合作，完善全球安全治理体系，共同构建普遍安全的人类命运共同体。九是坚持推进国家安全体系和能力现代化， 坚持以改革创新为动力，加强法治思维，构建系统完备、科学规范、运行有效的国家安全制度体系，提高运用科学技术维护国家安全的能力，不断增强塑造国家安全态势的能力。十是坚持加强国家安全干部队伍建设，加强国家安全战线党的建设，坚持以政治建设为统领，打造坚不可摧的国家安全干部队伍。
（摘自《人民日报》2020 年 12 月 13 日第 1 版）
材料 15
习近平在气候雄心峰会上发表重要讲话
倡议开创合作共赢的气候治理新局面，形成各尽所能
的气候治理新体系，坚持绿色复苏的气候治理新思路 宣布中国国家自主贡献一系列新举措
■5 年前，各国领导人以最大的政治决心和智慧推动达成应对气候变化《巴黎协定》。5 年来，《巴黎协定》进入实施阶段， 得到国际社会广泛支持和参与。当前，国际格局加速演变，新冠肺炎疫情触发对人与自然关系的深刻反思，全球气候治理的未来更受关注
■提出 3 点倡议：第一，团结一心，开创合作共赢的气候治理新局面。第二，提振雄心，形成各尽所能的气候治理新体系。第三，增强信心，坚持绿色复苏的气候治理新思路
■到 2030 年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比 2005 年下降 65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到 25%左右，森林蓄积量将比 2005 年增加 60 亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到 12 亿千瓦以上。中国历来重信守诺，将以新发展理念为引领，在推动高质量发展中促进经济社会发展全面绿色转型，脚踏实地落实上述目标，为全球应对气候变化作出更大贡献
国家主席习近平 12 日在气候雄心峰会上通过视频发表题为
《继往开来，开启全球应对气候变化新征程》的重要讲话，宣布中国国家自主贡献一系列新举措。
习近平强调，5 年前，各国领导人以最大的政治决心和智慧推动达成应对气候变化《巴黎协定》。5 年来，《巴黎协定》进入实施阶段，得到国际社会广泛支持和参与。当前，国际格局加速演变，新冠肺炎疫情触发对人与自然关系的深刻反思，全球气候治理的未来更受关注。
习近平提出 3 点倡议。
第一，团结一心，开创合作共赢的气候治理新局面。在气候变化挑战面前，人类命运与共。中方欢迎各国支持《巴黎协定》、为应对气候变化作出更大贡献。
第二，提振雄心，形成各尽所能的气候治理新体系。各国应该遵循共同但有区别的责任原则，根据国情和能力，最大程度强化行动。发达国家要切实加大向发展中国家提供资金、技术、能力建设支持。
第三，增强信心，坚持绿色复苏的气候治理新思路。大力倡导绿色低碳的生产生活方式，从绿色发展中寻找发展的机遇和动力。
习近平强调，中国为达成应对气候变化《巴黎协定》作出重要贡献，是落实《巴黎协定》的积极践行者。中方已经宣布将提高国家自主贡献力度，我愿进一步宣布：到 2030 年，中国单位国
内生产总值二氧化碳排放将比 2005 年下降 65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到 25%左右，森林蓄积量将比 2005 年增加 60 亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到 12 亿千瓦以上。中国历来重信守诺，将以新发展理念为引领，在推动高质量发展中促进经济社会发展全面绿色转型，脚踏实地落实上述目标，为全球应对气候变化作出更大贡献。
习近平最后强调，“天不言而四时行，地不语而百物生。” 地球是人类共同的、唯一的家园。让我们继往开来、并肩前行， 助力《巴黎协定》行稳致远，开启全球应对气候变化新征程！
气候雄心峰会由联合国及有关国家倡议举办，旨在纪念《巴黎协定》达成五周年，进一步动员国际社会强化气候行动，推进多边进程。
（摘自《人民日报》2020 年 12 月 13 日第 1 版）
材料 16
继往开来，开启全球应对气候变化新征程
——在气候雄心峰会上的讲话
尊敬的古特雷斯秘书长先生， 尊敬的各位同事：
很高兴出席今天的气候雄心峰会。5 年前，各国领导人以最大的政治决心和智慧推动达成应对气候变化《巴黎协定》。5 年来，
《巴黎协定》进入实施阶段，得到国际社会广泛支持和参与。当前，国际格局加速演变，新冠肺炎疫情触发对人与自然关系的深刻反思，全球气候治理的未来更受关注。在此，我提 3 点倡议。第一，团结一心，开创合作共赢的气候治理新局面。在气候
变化挑战面前，人类命运与共，单边主义没有出路。我们只有坚持多边主义，讲团结、促合作，才能互利共赢，福泽各国人民。中方欢迎各国支持《巴黎协定》、为应对气候变化作出更大贡献。 第二，提振雄心，形成各尽所能的气候治理新体系。各国应
该遵循共同但有区别的责任原则，根据国情和能力，最大程度强化行动。同时，发达国家要切实加大向发展中国家提供资金、技术、能力建设支持。
第三，增强信心，坚持绿色复苏的气候治理新思路。绿水青山就是金山银山。要大力倡导绿色低碳的生产生活方式，从绿色发展中寻找发展的机遇和动力。
中国为达成应对气候变化《巴黎协定》作出重要贡献，也是落实《巴黎协定》的积极践行者。今年 9 月，我宣布中国将提高
国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，力争 2030 年前
二氧化碳排放达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和。
在此，我愿进一步宣布：到 2030 年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比 2005 年下降 65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到 25%左右，森林蓄积量将比 2005 年增加 60 亿立
方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到 12 亿千瓦以上。
中国历来重信守诺，将以新发展理念为引领，在推动高质量发展中促进经济社会发展全面绿色转型，脚踏实地落实上述目标， 为全球应对气候变化作出更大贡献。
各位同事！
“天不言而四时行，地不语而百物生。”地球是人类共同的、唯一的家园。让我们继往开来、并肩前行，助力《巴黎协定》行稳致远，开启全球应对气候变化新征程！
谢谢大家。
（摘自《人民日报》2020 年 12 月 13 日第 2 版）
材料 17
习近平向人类减贫经验国际论坛致贺信
人类减贫经验国际论坛 12 月 14 日在北京开幕。国家主席习近平向论坛致贺信。
习近平指出，消除贫困是人类共同理想。中国共产党和中国政府始终把让人民过上好日子作为奋斗目标，为此进行了长期艰苦卓绝的努力。2012 年以来，中国在之前扶贫攻坚的基础上，全面打响脱贫攻坚战。经过 8 年持续努力，今年中国现行标准下农
村贫困人口已经全部脱贫，贫困县已经全部摘帽，近 1 亿农村贫困人口实现脱贫，为全球减贫事业作出重大贡献。中国将继续巩固和拓展脱贫攻坚成果，扎实推进共同富裕，不断提升民生福祉水平。
习近平强调，当前，疫情仍在全球肆虐，减贫事业面临严峻挑战。中国愿同世界各国一道，携手推进国际减贫进程，推动构建人类命运共同体。希望论坛与会人士深化减贫经验交流，广泛凝聚共识，提振减贫信心，为加速全球减贫进程贡献智慧和力量。
（摘自《人民日报》2020 年 12 月 15 日第 1 版）
材料 18
嫦娥五号返回器携带月球样品安全着陆
中国探月工程“绕、落、回”三步走规划如期完成习近平致电代表党中央、国务院和中央军委祝贺探月工程嫦娥五号任务取得圆满成功
贺 电
探月工程任务指挥部并参加嫦娥五号任务的全体同志：
欣闻探月工程嫦娥五号任务取得圆满成功，我代表党中央、国务院和中央军委，向你们致以热烈的祝贺和诚挚的问候！
嫦娥五号任务作为我国复杂度最高、技术跨度最大的航天系统工程，首次实现了我国地外天体采样返回。这是发挥新型举国体制优势攻坚克难取得的又一重大成就，标志着中国航天向前迈出的一大步，将为深化人类对月球成因和太阳系演化历史的科学认知作出贡献。对你们的卓越功勋，祖国和人民将永远铭记！
人类探索太空的步伐永无止境。希望你们大力弘扬追逐梦想、 勇于探索、协同攻坚、合作共赢的探月精神，一步一个脚印开启星际探测新征程，为建设航天强国、实现中华民族伟大复兴再立新功，为人类和平利用太空、推动构建人类命运共同体作出更大的开拓性贡献！
习近平
2020 年 12 月 17 日
12 月 17 日 1 时 59 分，嫦娥五号返回器携带月球样品在内蒙古四子王旗预定区域安全着陆，探月工程嫦娥五号任务取得圆满成功。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发来贺电，代表党中央、国务院和中央军委，向探月工程任务指挥部并参加嫦娥五号任务的全体同志致以热烈的祝贺和诚挚的问候。
习近平在贺电中指出，嫦娥五号任务作为我国复杂度最高、技术跨度最大的航天系统工程，首次实现了我国地外天体采样返回。这是发挥新型举国体制优势攻坚克难取得的又一重大成就， 标志着中国航天向前迈出的一大步，将为深化人类对月球成因和太阳系演化历史的科学认知作出贡献。对你们的卓越功勋，祖国和人民将永远铭记。
习近平强调，人类探索太空的步伐永无止境。希望你们大力弘扬追逐梦想、勇于探索、协同攻坚、合作共赢的探月精神，一步一个脚印开启星际探测新征程，为建设航天强国、实现中华民族伟大复兴再立新功，为人类和平利用太空、推动构建人类命运共同体作出更大的开拓性贡献。
国务委员王勇在北京航天飞行控制中心嫦娥五号任务飞控现场宣读了习近平的贺电。
嫦娥五号任务实现了我国首次月面采样与封装、月面起飞、月球轨道交会对接、携带样品再入返回等多项重大突破，其成功实施标志着我国探月工程“绕、落、回”三步走规划如期完成。
（摘自《人民日报》2020 年 12 月 17 日第 1 版）
材料 19
中央经济工作会议在北京举行
习近平李克强作重要讲话
栗战书汪洋王沪宁赵乐际韩正出席会议
■明年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳” 工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑， 扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党 100 周年
中央经济工作会议 12 月 16 日至 18 日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。
习近平在会上发表重要讲话，总结 2020 年经济工作，分析当
前经济形势，部署 2021 年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。
会议认为，今年是新中国历史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，果断采取行动，付出艰苦努力，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，三大攻坚战取得决定性成就，科技创新取得重大进展，改革开放实现重要突破，民生得到有力保障。这些成绩来之不易，历经艰难险阻，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋战的结果。
会议指出，今年是“十三五”规划收官之年。经过 5 年持续奋斗，我国经济社会发展取得新的历史性成就，“十三五”规划主要目标任务即将完成。我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平又跃上新的大台阶，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。
会议强调，在统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展的实践中，我们深化了对在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识：党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠，在重大历史关头，重大考验面前，党中央的判断力、 决策力、行动力具有决定性作用；人民至上是作出正确抉择的根
本前提，只要心里始终装着人民，始终把人民利益放在最高位置， 就一定能够作出正确决策，确定最优路径，并依靠人民战胜一切艰难险阻；制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障，只要坚定“四个自信”，坚持集中力量办大事的制度优势，就一定能够使全党全国各族人民紧密团结起来，发挥出攻坚克难、推动事业发展的强大能量；科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法， 只要准确识变、科学应变、主动求变，就一定能够在抗击大风险中创造出大机遇；科技自立自强是促进发展大局的根本支撑，只要秉持科学精神、把握科学规律、大力推动自主创新，就一定能够把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。
会议指出，在肯定成绩的同时，必须清醒看到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固。明年世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。要增强忧患意识，坚定必胜信心，推动经济持续恢复和高质量发展。要办好自己的事，坚持底线思维， 提高风险预见预判能力，严密防范各种风险挑战。要继续高举多边主义旗帜，积极参与全球治理改革完善，推动构建人类命运共同体。
会议强调，明年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯
彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策， 努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党 100 周年。
会议指出，明年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。要用好宝贵时间窗口，集中精力推进改革创新， 以高质量发展为“十四五”开好局。积极的财政政策要提质增效、更可持续，保持适度支出强度，增强国家重大战略任务财力保障， 在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为， 抓实化解地方政府隐性债务风险工作，党政机关要坚持过紧日子。稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定，处理好恢复经济和防范风险关系，多渠道补充银行资本金， 完善债券市场法制，加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持，深化利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
会议要求，构建新发展格局明年要迈好第一步，见到新气象。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节， 形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。要更加注重以深化改革开放增强发展内生动力，在一些关键点上发力见效，起到牵一发而动全身的效果。
会议确定，明年要抓好以下重点任务。
一是强化国家战略科技力量。要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，坚持战略性需求导向，确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展和安全的重大难题。要发挥新型举国体制优势，发挥好重要院所高校国家队作用，推动科研力量优化配置和资源共享。要抓紧制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础学科研究中心，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心。要发挥企业在科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动。要加强国际科技交流合作。要加快国内人才培养，使更多青年优秀人才脱颖而出。要完善激励机制和科技评价机制，落实好攻关任务“揭榜挂帅” 等机制。要规范科技伦理，树立良好学风和作风，引导科研人员专心致志、扎实进取。
二是增强产业链供应链自主可控能力。产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。要统筹推进补齐短板和锻造长板，
针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技。要实施好产业基础再造工程，打牢基础零部件、基础工艺、关键基础材料等基础。要加强顶层设计、应用牵引、整机带动，强化共性技术供给，深入实施质量提升行动。
三是坚持扩大内需这个战略基点。形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。扩大消费最根本的是促进就业，完善社保， 优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力。要完善职业技术教育体系，实现更加充分更高质量就业。要合理增加公共消费， 提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。要增强投资增长后劲，继续发挥关键作用。要发挥中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用。激发全社会投资活力。要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度。要扩大制造业设备更新和技术改造投资。要实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，建设现代物流体系。要加强统一规划和宏观指导， 统筹好产业布局，避免新兴产业重复建设。
四是全面推进改革开放。构建新发展格局，必须构建高水平社会主义市场经济体制，实行高水平对外开放，推动改革和开放相互促进。要完善宏观经济治理，加强国际宏观政策协调。要深
入实施国企改革三年行动，优化民营经济发展环境，健全现代企业制度，完善公司治理，激发各类市场主体活力。要放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，建设统一大市场，营造市场化、法治化、国际化营商环境。要健全金融机构治理，促进资本市场健康发展，提高上市公司质量，打击各种逃废债行为。要规范发展第三支柱养老保险。要积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。要大力提升国内监管能力和水平，完善安全审查机制，重视运用国际通行规则维护国家安全。
五是解决好种子和耕地问题。保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。要加强种质资源保护和利用，加强种子库建设。要尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。要开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。要牢牢守住 18 亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。要建设国家粮食安全产业带，加强高标准农田建设，加强农田水利建设，实施国家黑土地保护工程。要提高粮食和重要农副产品供给保障能力。要加强农业面源污染治理。
六是强化反垄断和防止资本无序扩张。反垄断、反不正当竞争，是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，支持公有制经济和非公有制经济共同发展，同时要依法规范发展，健全数字规则。要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护
等方面的法律规范。要加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。金融创新必须在审慎监管的前提下进行。
七是解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。
八是做好碳达峰、碳中和工作。我国二氧化碳排放力争 2030
年前达到峰值，力争 2060 年前实现碳中和。要抓紧制定 2030 年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰。要加快调整优化产业结构、能源结构，推动煤炭消费尽早达峰，大力发展新能源，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。要继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。要开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。
会议指出，经过几代人一以贯之、接续奋斗，我国即将全面建成小康社会。这是新生活新奋斗的起点，要继续艰苦奋斗。要巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止发生规模性返贫现象。要做好同乡村振兴的有效衔接，帮扶政策保持总体稳定，分类调整优化，
留足政策过渡期。
会议强调，要促进经济运行保持在合理区间，继续做好“六稳”“六保”工作，合理把握宏观调控节奏和力度，精准有效实施宏观政策。要持续激发市场主体活力，完善减税降费政策，强化普惠金融服务，更大力度推进改革创新，让市场主体特别是中小微企业和个体工商户增加活力。要依靠创新提升实体经济发展水平， 促进制造业高质量发展。要充分挖掘国内市场潜力，以改善民生为导向扩大消费和有效投资，完善支持社会资本参与的机制和政策，更加注重民生基础设施补短板，推动新型城镇化和区域协调发展。要全面推进乡村振兴，抓好农业生产，推进农村改革和乡村建设。要深化重点领域和关键环节改革，推进“放管服”改革， 不断优化营商环境。要加强污染防治，不断改善生态环境质量。要做好基本民生保障工作，促进重点群体多渠道就业，持续改善人民生活。
会议指出，适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，必须加强党的全面领导，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，真抓实干把党中央决策部署贯彻到经济工作各方面。督查、督导等工作要规范进行，讲求实效。各级领导干部要提高专业化能力，努力成为领导构建新发展格局的行家里手。要增强补课充电的紧迫感，自觉赶上时代潮流。要抓好发展和安全两件大事，有效防范化解各类经济社会风险，高度重视安全生产和防灾减灾工作，坚决防范重特大事故发生。要继续深化社会治理，
严厉打击各类违法犯罪活动。疫情防控要毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，严防死守，确保不出现规模性输入和反弹。要安 排好“两节”市场供应，确保基本民生，做好困难群体兜底工作。
会议号召，全党同志要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，齐心协力、开拓进取，以优异成绩迎接建党 100 周年， 为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。
（摘自《人民日报》2020 年 12 月 19 日第 1 版）
材料 20
习近平在中央农村工作会议上强调
坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重促进农业高质高效乡村宜居宜业农民富裕富足
李克强主持 栗战书汪洋王沪宁赵乐际韩正出席
■在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三 农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足
■脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农” 工作重心的历史性转移。要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。要加强党对“三农”工作的全面领导。各级党委要扛起政治责任，落实农业农村优先发展的方针，以更大力度推动乡村振兴
中央农村工作会议 12 月 28 日至 29 日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲
话强调，在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持会议。中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。 习近平在讲话中指出，我们党成立以后，充分认识到中国革
命的基本问题是农民问题，把为广大农民谋幸福作为重要使命。改革开放以来，我们党领导农民率先拉开改革大幕，不断解放和发展农村社会生产力，推动农村全面进步。党的十八大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程，组织推进人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，启动实施乡村振兴战略，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。农业综合生产能力上了大台阶，农民收入较 2010 年翻一番多，农村民生显著改善，乡村面貌焕然一新。贫困地区发生翻天覆地的变化，解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题取得历史性成就， 为全面建成小康社会作出了重大贡献，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。
习近平强调，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，
乡村必振兴。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。构建新发展格局， 把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。
习近平指出，历史和现实都告诉我们，农为邦本，本固邦宁。 我们要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，只有深刻理解了“三农”问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。必须看到，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。
习近平强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴， 这是“三农”工作重心的历史性转移。要坚决守住脱贫攻坚成果， 做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档， 政策不留空白。要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。对脱贫地区产业帮扶还要继续， 补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。要强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务， 搞好社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立 5 年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平
稳过渡。
习近平指出，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。要严防死守 18 亿亩耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。要建设高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产。要把黑土地保护作为一件大事来抓，把黑土地用好养好。要坚持农业科技自立自强，加快推进农业关键核心技术攻关。要调动农民种粮积极性，稳定和加强种粮农民补贴，提升收储调控能力，坚持完善最低收购价政策，扩大完全成本和收入保险范围。地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责，“米袋子”省长要负责，书记也要负责。要深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。要继续抓好生猪生产恢复，促进产业稳定发展。要支持企业走出去。要坚持不懈制止餐饮浪费。
习近平强调，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。一是要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大，优化产业布局， 完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。二是要加强社会主义精神文明建设，加强农村思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，普及科学知识，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。三是要加强农村生态文明建设，保持战略定力，以钉钉子精神推进农业面源污染防治，加强
土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复。四是要深化农村改革，加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力，完善农业支持保护制度，尊重基层和群众创造，推动改革不断取得新突破。五是要实施乡村建设行动，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。要接续推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理。要合理确定村庄布局分类，注重保护传统村落和乡村特色风貌，加强分类指导。六是要推动城乡融合发展见实效，健全城乡融合发展体制机制，促进农业转移人口市民化。要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，赋予县级更多资源整合使用的自主权， 强化县城综合服务能力。七是要加强和改进乡村治理，加快构建党组织领导的乡村治理体系，深入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。
习近平指出，要加强党对“三农”工作的全面领导。各级党委要扛起政治责任，落实农业农村优先发展的方针，以更大力度推动乡村振兴。县委书记要把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴的“一线总指挥”。要选优配强乡镇领导班子、村“两 委”成员特别是村党支部书记。要突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，推动各类资源向基层下沉，为基层干事创业创造更好条件。要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位，把乡村振兴
作为培养锻炼干部的广阔舞台。要吸引各类人才在乡村振兴中建功立业，激发广大农民群众积极性、主动性、创造性。
李克强在主持会议时指出，习近平总书记的重要讲话，全面总结了党的十八大以来我国农业农村发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，从全面建设社会主义现代化国家的全局出发， 深刻阐释了全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重大意义、指导思想、总体要求，科学回答了在新发展阶段做好“三农”工作的一系列重大理论和实践问题。这对进一步统一思想、凝聚力量，做好新时代“三农”工作，具有十分重要的指导意义。要认真学习领会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 结合工作实际，围绕优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，做好明年及“十四五”时期“三农”工作， 把党中央决策部署贯彻落实好。
中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华在总结讲话中表示，习近平总书记重要讲话是做好新发展阶段“三农”工作的行动纲领和根本遵循。要深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，抓紧谋划全面推进乡村振兴，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓好粮食和重要农副产品生产供给，加快发展乡村产业，夯实现代农业发展基础支撑，坚决打好种业翻身仗，全面启动乡村建设行动，推进县域内城乡融合发展，加强和改进乡村治理，强化组织领导，确保实现“十四五”良好开局。 会议讨论了《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快
农业农村现代化的意见（讨论稿）》。
部分中共中央政治局委员，中央书记处书记，全国人大常委会、国务院、全国政协有关领导同志等出席会议。
中央农村工作领导小组成员，各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志和分管农业农村工作的负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央军委机关有关部门负责同志等参加会议。会议以电视电话会议形式召开，各省区市和新疆生产建设兵团设分会场。
（摘自《人民日报》2020 年 12 月 30 日第 1 版）
材料 21
习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十七次会议强调
坚定改革信心汇聚改革合力
推动新发展阶段改革取得更大突破
李克强王沪宁韩正出席
■党的十八届三中全会以来，党中央以前所未有的决心和力度冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，坚决破除各方面体制机制弊端，积极应对外部环境变化带来的风险挑战，开启了气势如虹、波澜壮阔的改革进程。党的十八届三中全会确定的目标任务全面推进，各领域基础性制度框架基本确立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，为推动形成系统完备、 科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型奠定了坚实基础，全面深化改革取得历史性伟大成就。要坚定改革信心，汇聚改革合力，再接再厉，锐意进取，推动新发展阶段改革取得更大突破、展现更大作为
■回顾这些年改革工作，我们提出的一系列创新理论、采取的一系列重大举措、取得的一系列重大突破，都是革命性的，开创了以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的新局面。第一，这是一场思想理论的深刻变革。第二， 这是一场改革组织方式的深刻变革。第三，这是一场国家制度和治理体系的深刻变革。第四，这是一场人民广泛参与的深刻变革
■改革道路上仍面临着很多复杂的矛盾和问题，我们已经啃下了不少硬骨头但还有许多硬骨头要啃，我们攻克了不少难关但还有许多难关要攻克。要把接续推进改革同服务党和国家工作大局结合起来，围绕落实新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等战略目标任务，推进创造性、引领性改革。要把深化改革攻坚同促进制度集成结合起来，聚焦基础性和具有重大牵引作用的改革举措，加强制度创新充分联动和衔接配套，提升改革综合效能。要把推进改革同防范化解重大风险结合起来，深入研判改革形势和任务，科学谋划推动落实改革的时机、方式、节奏， 推动改革行稳致远。要把激发创新活力同凝聚奋进力量结合起来， 强化激励机制，充分调动各方面推进改革的积极性、主动性、创造性，推动改革在新发展阶段打开新局面
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平 12 月 30 日下午主持召开中央全面深化改革委员会第十七次会议并发表重要讲话。他强调，党的十八届三中全会以来，党中央以前所未有的决心和力度冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，坚决破除各方面体制机制弊端，积极应对外部环境变化带来的风险挑战，开启了气势如虹、波澜壮阔的改革进程。党的十八届三中全会确定的目标任务全面推进，各领域基础性制度框架基本确立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，为推动形成系统完备、科学规范、运行有
效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型奠定了坚实基础， 全面深化改革取得历史性伟大成就。要坚定改革信心，汇聚改革合力，再接再厉，锐意进取，推动新发展阶段改革取得更大突破、展现更大作为。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。
会议审议了党的十八届三中全会以来全面深化改革总结评估报告。会议审议通过了《关于中央企业党的领导融入公司治理的若干意见（试行）》、《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体 系的指导意见》、《环境信息依法披露制度改革方案》、《关于建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享的意见》、《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》、《新时代加强和改进思想政治工作的意见》、《关于进一步优化税务执法方式的意见》、《关 于设立北京金融法院的方案》。
习近平在讲话中指出，回顾这些年改革工作，我们提出的一系列创新理论、采取的一系列重大举措、取得的一系列重大突破， 都是革命性的，开创了以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的新局面。第一，这是一场思想理论的深刻变革。我们坚持以思想理论创新引领改革实践创新，以总结实践经验推动思想理论丰富和发展，从改革的总体目标、主攻方向、重点任务、方法路径等方面提出一系列具有突破性、战略性、指导性的重要思想和重大论断，科学回答了在新时代为什么
要全面深化改革、怎样全面深化改革等一系列重大理论和实践问题。第二，这是一场改革组织方式的深刻变革。我们加强党对全面深化改革的集中统一领导，以全局观念和系统思维谋划推进改革，从前期夯基垒台、立柱架梁，到中期全面推进、积厚成势， 再到现阶段加强系统集成、协同高效，蹄疾步稳、有力有序解决各领域各方面体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新问题，方向目标清晰，战略部署明确，方法路径高效，实现由局部探索、破冰突围到系统协调、全面深化的历史性转变。第三，这是一场国家制度和治理体系的深刻变革。我们始终突出制度建设这条主线， 不断健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度。在抗击新冠肺炎疫情、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、“十三五”规划实施、全年经济工作等进程中，制度建设发挥了重要作用，改革的关键一招作用充分彰显。无论从改革广度和深度看，还是从党和国家各项事业发展对改革的实际检验看，取得的重大成就都具有鲜明的时代性和实践性。第四，这是一场人民广泛参与的深刻变革。我们以人民为中心推进改革，坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合，坚持顶层设计和摸着石头过河相协调，坚持试点先行和全面推进相促进，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题推进重点领域改革，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，全社会形成改革创新活力竞相迸发、充分涌流的生动局面。
习近平强调，改革道路上仍面临着很多复杂的矛盾和问题，
我们已经啃下了不少硬骨头但还有许多硬骨头要啃，我们攻克了不少难关但还有许多难关要攻克。要把接续推进改革同服务党和国家工作大局结合起来，围绕落实新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等战略目标任务，推进创造性、引领性改革。要把深化改革攻坚同促进制度集成结合起来，聚焦基础性和具有重大牵引作用的改革举措，加强制度创新充分联动和衔接配套，提升改革综合效能。要把推进改革同防范化解重大风险结合起来， 深入研判改革形势和任务，科学谋划推动落实改革的时机、方式、节奏，推动改革行稳致远。要把激发创新活力同凝聚奋进力量结合起来，强化激励机制，充分调动各方面推进改革的积极性、主动性、创造性，推动改革在新发展阶段打开新局面。
会议指出，中央企业党委（党组）是党的组织体系的重要组成部分，发挥把方向、管大局、促落实的领导作用。要完善体制机制，明确党委（党组）在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，正确处理党委（党组）和董事会、经理层等治理主体的关系，坚持权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，推动制度优势更好转化为治理效能。
会议强调，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，是解决我国资源环境生态问题的基础之策。要坚定不移贯彻新发展理念，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、
有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护。
会议指出，环境信息依法披露是重要的企业环境管理制度， 是生态文明制度体系的基础性内容。要针对存在的突出问题，聚焦对生态环境、公众健康和公民利益有重大影响，市场和社会关注度高的企业环境行为，落实企业法定义务，健全披露规范要求， 建立协同管理机制，健全监督机制，加强法治化建设，形成企业自律、管理有效、监督严格、支撑有力的环境信息强制性披露制度。
会议强调，建立健全政务数据共享协调机制、加快推进数据有序共享，要坚持统筹协调、应用牵引、安全可控、依法依规， 以业务协同为重点，加强技术创新、应用创新、模式创新，全面构建政务数据共享安全制度体系、管理体系、技术防护体系，打破部门信息壁垒，推动数据共享对接更加精准顺畅，提升法治化、制度化、标准化水平。
会议指出，深化预算制度改革，要坚持和加强党的领导，坚持预算法定，发挥集中财力办大事的体制优势，加强财政资源统筹，突出保基本、守底线，强化预算对落实党和国家重大政策的保障能力，坚决落实政府过紧日子要求，杜绝大手大脚花钱、奢靡浪费等现象。
会议强调，思想政治工作是党的优良传统和政治优势，要围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的职责使命，加强
和改进思想政治工作，推进理念创新、手段创新、基层工作创新， 充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。
会议指出，优化税务执法方式，要推动税务执法、服务、监管的理念方式手段变革，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，大幅提高税法遵从度和社会满意度，明显降低征纳成本，发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。
会议强调，设立金融法院是服务保障国家金融战略实施、营造良好金融法治环境、促进经济健康发展的重要举措。北京是国家金融管理中心，要高起点高标准设立金融法院，结合区域功能定位和特点，对金融案件实行集中管辖，推进金融审判体制机制改革，提高金融审判专业化水平。
中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。
（摘自《人民日报》2020 年 12 月 31 日第 1 版）
材料 22
全国政协举行新年茶话会
习近平发表重要讲话
李克强栗战书王沪宁赵乐际韩正王岐山出席 汪洋主持
中国人民政治协商会议全国委员会 12 月 31 日上午在全国政协礼堂举行新年茶话会。党和国家领导人习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表、中央和国家机关有关方面负责人以及首都各族各界人士代表欢聚一堂，共迎 2021 年元旦。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在茶话会上发表重要讲话。他强调，即将到来的 2021 年，我们将隆重庆祝
中国共产党成立 100 周年，制定和实施“十四五”规划，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。我们要深刻铭记中国人民和中华民族为实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福而奋斗的百年艰辛历程，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，永远保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑， 永远保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋勇前进，以优异成绩庆祝中国共产党成立100 周年。
习近平代表中共中央、国务院和中央军委，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向全国广大工人、农民、知
识分子、干部和各界人士，向人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，向关心和支持中国现代化建设的各国朋友，致以节日的问候和诚挚的祝福，祝大家新年好。
习近平指出，2020 年，面对错综复杂的国际国内形势，我们统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，团结带领全党全军全国各族人民披荆斩棘、攻坚克难，取得了新冠肺炎疫情防控重大战略成果，战胜了严重洪涝灾害，实现了经济增长由负转正，完成了新时代脱贫攻坚目标任务、“十三五”时期目标任务，重大科技项目、重大工程建设捷报频传，全面建成小康社会取得伟大历史成果，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。
习近平强调，2020 年，我们继续坚定不移推进改革开放，中央深改委部署的 50 个重点改革任务和其他 75 个改革任务基本完
成，中央和国家机关有关部门完成 143 个改革任务，各方面出台
268 个改革方案。中共十八届三中全会召开 7 年多来，各方面共
推出 2485 个改革方案，中共十八届三中全会提出的改革目标任务总体如期完成。
习近平指出，2020 年，我们坚持“一国两制”方针，促进香港、澳门经济发展和社会稳定。我们坚持一个中国原则和“九二共识”，坚决维护台海和平稳定。我们秉持人类命运共同体理念，顶住单边主义、保护主义、霸权主义逆流，推进中国特色大国外
交，推动并参与国际抗疫合作，为全球抗击新冠肺炎病魔、促进和平与发展作出了积极贡献。
习近平强调，回顾 2020 年，征途充满艰辛，奋斗成果显著。这是中国共产党坚强领导的结果，是中国人民和中华民族万众一心、顽强拼搏的结果，是中国精神、中国力量的充分展现。事实再次证明，中国人民是伟大的人民、英勇的人民，一定能够继续创造令人刮目相看的人间奇迹。
习近平指出，一年来，人民政协坚持中国共产党对政协工作的全面领导，坚持团结和民主两大主题，履职尽责，凝心聚力， 为党和国家事业发展作出重要贡献。新的一年，人民政协要再接再厉、团结奋进，加强专门协商机构建设，把人民政协制度优势转化为国家治理效能，把各方面智慧和力量凝聚起来，形成海内外中华儿女心往一处想、劲往一处使的强大合力，不断巩固和发展大团结大联合局面。
茶话会由中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持。他指出，我们一定要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德、顽强拼搏，扎实做好统一战线和人民政协各项工作，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，紧扣“十四五”规划制定实施深入协商议政、开展民主监督，提高建言资政和凝聚共识水平，更好发挥人民政协专门协商机构在国家治理体系中的优势作用，以实际行动和优异成绩庆祝中国共产党成立 100 周年。
台盟中央主席苏辉代表各民主党派中央、全国工商联和无党派人士讲话，表示要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，立足“十四五”开局起步之年，贡献新征程同心同向之力，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
茶话会上，部分全国政协委员和文艺工作者表演了精彩的节目，会场内洋溢着欢乐祥和的节日气氛。
在京中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会、国务院部分领导同志，全国政协领导同志和曾任全国政协副主席的在京老同志出席茶话会。
（摘自《人民日报》2021 年 1 月 1 日第 1 版）
材料 23
习近平总书记在全国政协新年茶话会上的讲话
（2020 年 12 月 31 日）
同志们，朋友们：
在风雨兼程中，我们即将送别 2020 年，迎来 2021 年新年。很高兴在这里同大家欢聚一堂，辞旧迎新。
首先，我代表中共中央、国务院和中央军委，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向全国广大工人、农民、知识分子、干部和各界人士，向人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，向关心和支持中国现代化建设的各国朋友，致以节日的问候和诚挚的祝福！大家新年好！
2020 年，对中国人民来说是极不平凡的一年，对世界各国人民来说也是异乎寻常的一年。人类共同经历了一场惊心动魄的风险挑战，有乌云遮天、狂风骤雨，也有云开日出、美丽彩虹。
这一年，面对错综复杂的国际国内形势，我们统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，团结带领全党全军全国各族人民披荆斩棘、攻坚克难，取得了新冠肺炎疫情防控重大战略成果，战胜了严重洪涝灾害，实现了经济增长由负转正， 完成了新时代脱贫攻坚目标任务、“十三五”时期目标任务，重大科技项目、重大工程建设捷报频传，全面建成小康社会取得伟大
历史成果。千百年来中华民族孜孜以求的小康梦想即将实现，解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题取得历史性成就。我们交出了一份人民满意、世界瞩目的答卷，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步！
这一年，我们继续坚定不移推进改革开放，中央深改委部署的 50 个重点改革任务和其他 75 个改革任务基本完成，中央和国
家机关有关部门完成 143 个改革任务，各方面出台 268 个改革方
案。中共十八届三中全会召开 7 年多来，各方面共推出 2485 个改革方案。中共十八届三中全会提出的改革目标任务总体如期完成。
这一年，我们坚持“一国两制”方针，促进香港、澳门经济发展和社会稳定。我们坚持一个中国原则和“九二共识”，坚决维护台海和平稳定。我们秉持人类命运共同体理念，顶住单边主义、保护主义、霸权主义逆流，推进中国特色大国外交，推动并参与国际抗疫合作，为全球抗击新冠肺炎病魔、促进和平与发展作出了积极贡献！
回顾这一年，征途充满艰辛，奋斗成果显著。这是中国共产党坚强领导的结果，是中国人民和中华民族万众一心、顽强拼搏的结果，是中国精神、中国力量的充分展现！事实再次证明，中国人民是伟大的人民、英勇的人民，一定能够继续创造令人刮目相看的人间奇迹！
同志们、朋友们！
一年来，人民政协坚持中国共产党对政协工作的全面领导，
坚持团结和民主两大主题，履职尽责，凝心聚力，为党和国家事业发展作出重要贡献。新的一年，人民政协要再接再厉、团结奋进，加强专门协商机构建设，把人民政协制度优势转化为国家治理效能，把各方面智慧和力量凝聚起来，形成海内外中华儿女心往一处想、劲往一处使的强大合力，不断巩固和发展大团结大联合局面。
同志们、朋友们！
即将到来的 2021 年，我们将隆重庆祝中国共产党成立 100 周年，制定和实施“十四五”规划，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。我们还将迎来辛亥革命 110 周年。我们要深刻铭记中国人民和中华民族为实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福而奋斗的百年艰辛历程，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，永远保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑，永远保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋勇前进，以优异成绩庆祝中国共产党成立 100 周年！
谢谢大家。
（摘自《人民日报》2021 年 1 月 1 日第 2 版）
材料 24
国家主席习近平发表二〇二一年新年贺词
■2020 年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情， 我们以人民至上、生命至上诠释了人间大爱，用众志成城、坚忍不拔书写了抗疫史诗。我们克服疫情影响，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果。“十三五”圆满收官，“十四五”全面擘画。全面建成小康社会取得伟大历史性成就，决战脱贫攻坚取得决定性胜利。改革开放创造了发展奇迹，今后还要以更大气魄深化改革、扩大开放，续写更多“春天的故事”。经历了一年来的风雨，我们比任何时候都更加深切体会到人类命运共同体的意义
■2021 年是中国共产党百年华诞。百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。从上海石库门到嘉兴南湖，一艘小小红船承载着人民的重托、民族的希望，越过急流险滩，穿过惊涛骇浪，成为领航中国行稳致远的巍巍巨轮。胸怀千秋伟业，恰是百年风华。我们秉持以人民为中心，永葆初心、牢记使命，乘风破浪、扬帆远航，一定能实现中华民族伟大复兴
■站在“两个一百年”的历史交汇点，全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启。征途漫漫，惟有奋斗。我们通过奋斗， 披荆斩棘，走过了万水千山。我们还要继续奋斗，勇往直前，创造更加灿烂的辉煌
新年前夕，国家主席习近平通过中央广播电视总台和互联网， 发表了二〇二一年新年贺词。全文如下：
大家好！2021 年的脚步越来越近，我在北京向大家致以新年的美好祝福！
2020 年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情， 我们以人民至上、生命至上诠释了人间大爱，用众志成城、坚忍不拔书写了抗疫史诗。在共克时艰的日子里，有逆行出征的豪迈， 有顽强不屈的坚守，有患难与共的担当，有英勇无畏的牺牲，有守望相助的感动。从白衣天使到人民子弟兵，从科研人员到社区工作者，从志愿者到工程建设者，从古稀老人到“90 后”、“00 后” 青年一代，无数人以生命赴使命、用挚爱护苍生，将涓滴之力汇聚成磅礴伟力，构筑起守护生命的铜墙铁壁。一个个义无反顾的身影，一次次心手相连的接力，一幕幕感人至深的场景，生动展示了伟大抗疫精神。平凡铸就伟大，英雄来自人民。每个人都了不起！向所有不幸感染的病患者表示慰问！向所有平凡的英雄致敬！我为伟大的祖国和人民而骄傲，为自强不息的民族精神而自豪！
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。我们克服疫情影响，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果。“十三五”圆满收官，“十四五”全面擘画。新发展格局加快构建，高质量发展深入实施。我国在世界主要经济体中率先实现正增长，预计 2020 年国内生产总值迈上百万亿元新台阶。粮食生产喜获“十七连丰”。“天问一
号”、“嫦娥五号”、“奋斗者”号等科学探测实现重大突破。海南自由贸易港建设蓬勃展开。我们还抵御了严重洪涝灾害，广大军民不畏艰险，同心协力抗洪救灾，努力把损失降到了最低。我到13 个省区市考察时欣喜看到，大家认真细致落实防疫措施，争分夺秒复工复产，全力以赴创新创造，神州大地自信自强、充满韧劲，一派只争朝夕、生机勃勃的景象。
2020 年，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，决战脱贫攻坚取得决定性胜利。我们向深度贫困堡垒发起总攻，啃下了最难啃的“硬骨头”。历经 8 年，现行标准下近 1 亿农村贫困人口全部脱贫，832 个贫困县全部摘帽。这些年，我去了全国 14 个集中连片特困地区，乡亲们愚公移山的干劲，广大扶贫干部倾情投入的奉献，时常浮现在脑海。我们还要咬定青山不放松，脚踏实地加油干，努力绘就乡村振兴的壮美画卷，朝着共同富裕的目标稳步前行。
今年，我们隆重庆祝深圳等经济特区建立 40 周年、上海浦东
开发开放 30 周年。置身春潮涌动的南海之滨、绚丽多姿的黄浦江畔，令人百感交集，先行先试变成了示范引领，探索创新成为了创新引领。改革开放创造了发展奇迹，今后还要以更大气魄深化改革、扩大开放，续写更多“春天的故事”。
大道不孤，天下一家。经历了一年来的风雨，我们比任何时候都更加深切体会到人类命运共同体的意义。我同国际上新老朋友进行了多次通话，出席了多场“云会议”，谈得最多的就是和衷
共济、团结抗疫。疫情防控任重道远。世界各国人民要携起手来， 风雨同舟，早日驱散疫情的阴霾，努力建设更加美好的地球家园。
2021 年是中国共产党百年华诞。百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。从上海石库门到嘉兴南湖，一艘小小红船承载着人民的重托、民族的希望，越过急流险滩，穿过惊涛骇浪，成为领航中国行稳致远的巍巍巨轮。胸怀千秋伟业，恰是百年风华。我们秉持以人民为中心，永葆初心、牢记使命，乘风破浪、扬帆远航，一定能实现中华民族伟大复兴。
站在“两个一百年”的历史交汇点，全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启。征途漫漫，惟有奋斗。我们通过奋斗， 披荆斩棘，走过了万水千山。我们还要继续奋斗，勇往直前，创造更加灿烂的辉煌！
此时此刻，华灯初上，万家团圆。新年将至，惟愿山河锦绣、国泰民安！惟愿和顺致祥、幸福美满！
谢谢大家！
（摘自《人民日报》2021 年 1 月 1 日第 1 版）
材料 25
中国科协 2021 年新年贺词
中国科协主席 万钢 党组书记 怀进鹏
天地风霜尽，乾坤气象和。在 2021 年即将到来之际，我们谨代表中国科学技术协会，向全国广大科技工作者致以诚挚的新年祝福！
2020 年是新中国历史上极不平凡的一年，是中国人民取得彪炳史册伟大成就的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，广大科技工作者响应习近平总书记和党中央号令，积极投身医疗救治、防疫检测、药物与疫苗研发、科普与心理咨询等抗疫一线，科技志愿者主动融入基层，凝聚智慧力量，激发斗志豪情，砥砺创新建功，有力支撑疫情防控与经济社会发展，让伟大抗疫精神和科学家精神交相辉映！
奋战在科研一线的广大科技工作者聚焦前沿、独辟蹊径、勠力攻坚、坚毅前行，5 款新冠疫苗已进入Ⅲ期临床试验并即将用于规模接种，杂交水稻双季亩产突破 1500 公斤，北斗全球卫星导航系统全球组网，“奋斗者”号完成万米海试，“天问一号”开启火星探测，“嫦娥五号”实现地外天体采样……成就和辉煌属于人民、光耀时代，在国家现代化进程中树立起又一座历史丰碑。
一年来，中国科协在党中央坚强领导下，坚持守正创新，深入开展“全国科技工作者日”“全国科普日”等活动，组织“最
美科技工作者”宣传，树立智慧灯塔，高扬新时代科学家精神。启动应急科普动员机制，汇聚资源、协同发力基层抗疫，拓展民间交流渠道助力全球抗疫。全面提升“科普中国”服务广度，以党建带群建，助力新时代文明实践中心建设，突出智志双扶，引导科技工作者投身决战脱贫攻坚伟大事业，以所学所研报效国家、 服务人民，密切与基层群众的血肉联系，彰显科技的时代价值。因时因势打造“科创中国”新品牌，以省为统筹、地市为中心， 建设 26 个创新枢纽城市（园区），搭建国家技术服务与交易数字平台，营造产学融通新生态。以“智汇中国”释放第一资源强大优势，跨界集智协力化解“卡脖子”风险，推进世界一流科技期刊建设。扩大朋友圈，凝聚开放、信任、团结的价值共识，推动构建以理服人的学术共同体、以德服人的价值共同体，在全球抗疫中进一步彰显以人为本的命运共同体的强大感召力。
2021 年是“十四五”开局之年，是国家现代化进程中具有特殊重要性的一年。党的十九届五中全会擘画国家未来发展新蓝图， 强调把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。坚持深化供给侧结构性改革的主线，坚持扩大内需的战略基点，以改革创新为根本动力，充分发挥科技推动供给创造和引领需求的关键作用。我们要勇担新发展阶段的时代责任，坚持“四个面向”， 以新发展理念履行创新使命，主动服务构建新发展格局，以优异成绩庆祝建党 100 周年。
国运基于科技自立自强，发展依靠人才创新创造。新征程上，
我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，同心协契、蹈厉奋发，为铸造世界科技强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新贡献！
（摘自中国科协网）
材料 26
中共中央印发
中国共产党党员权利保障条例
近日，中共中央印发了修订后的《中国共产党党员权利保障条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。
通知指出，2004 年 9 月中共中央印发的《中国共产党党员权利保障条例》，作为加强党员队伍建设的重要基础性法规，在保障党员权利方面发挥了重要作用。根据新的形势、任务和要求，党中央对《条例》予以修订。这次修订的《条例》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以党章为根本遵循，落实新时代党的建设总要求，明确党员权利保障的原则和总体要求， 细化党章规定的党员权利，完善保障措施，压实党组织、领导干部的职责任务，保障党员正确行使权利，对于充分体现我们党的领导制度优势，发挥党员主体作用，把全体党员更加紧密地团结在党中央周围，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦共同奋斗，具有重要意义。
通知要求，广大党员要正确认识和处理义务和权利的辩证统一关系，行使权利必须以履行义务、担当责任、遵守纪律为前提。 各级党组织要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个
维护”，加强对《条例》实施的组织领导，抓好学习宣传，开展经常性党员义务和权利教育，认真履行党员权利保障工作职责，完善制度机制，强化执行落实，激励党员自觉发挥先锋模范作用。要加强对《条例》贯彻执行情况的监督检查，作为巡视巡察内容， 推动《条例》各项规定落到实处。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议，要及时报告党中央。
《条例》全文如下。
中国共产党党员权利保障条例
（2004 年9 月9 日中共中央政治局常委会会议审议批准 2004
年 9 月 22 日中共中央发布 2020 年 11 月 30 日中共中央政治局会
议修订 2020 年 12 月 25 日中共中央发布）
第一章 总则
第一条 为了坚持党的领导，加强党的建设，发扬党内民主，
保障党员权利，增强党的生机活力，根据《中国共产党章程》，制 定本条例。
第二条 党员权利保障坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、
邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，坚定不移全面从严治党，推动各级党组织落实和保障党员权利，激发广大党员的
积极性、主动性、创造性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力， 永葆党的先进性和纯洁性，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴作出贡献。
第三条 党员权利保障应当遵循以下原则：
（一）坚持民主和集中相结合，既激发党员参与党内事务的热情，又要求党员按照党性原则行使权利；
（二）坚持义务和权利相统一，切实履行党章规定的义务， 正确行使各项权利，在宪法和法律的范围内活动；
（三）坚持在党的纪律面前人人平等，不允许任何党员享有特权；
（四）坚持充分全面保障党员权利，完善权利保障措施，畅通权利行使渠道，增强工作实效。
第四条 党组织必须尊重党员主体地位，强化管党治党政治
责任，将党员权利保障融入新时代党的建设，严格按照党章和其他党内法规保障党员各项权利、完善党员权利保障制度机制。
党员应当增强党的观念和主体意识，将行使党章规定的权利作为对党应尽的责任，向党组织讲真话、讲实话、讲心里话，敢于担当、敢于负责，遵守纪律规矩，正确行使权利。
第五条 任何侵犯党员权利的行为必须受到追究。党组织应
当以事实为根据、以党章党规党纪为准绳，对侵犯党员权利行为作出认定和处理。
第二章 党员权利的行使
第六条 党员享有的党章规定的各项权利必须受到尊重和保
护，党的任何一级组织、任何党员都无权剥夺。预备党员除了没有表决权、选举权和被选举权以外，享有同正式党员一样的权利。
党员行使权利时不得侵犯其他党员的权利。
第七条 党员有党内知情权，有权按照规定参加党的有关会
议、阅读党的有关文件，了解党的路线方针政策和决议，本人所在党组织贯彻党中央决策部署以及上级党组织决定、落实全面从严治党主体责任、开展重点工作情况以及其他党内事务。
第八条 党员有接受党的教育培训权，有权提出教育培训要
求，参加党组织安排的集中学习教育、专题学习教育、集中轮训、脱产培训、网络培训。
第九条 党员有党内参加讨论权，有权在党的会议上和党报
党刊上参加关于党的理论、政策的学习讨论，并充分发表意见； 有权按照规定在党内参加有关重要决策和重要问题的讨论，参加党组织开展的征求意见等活动，反映真实情况，积极建言献策。 党员在讨论党的基本理论、基本路线、基本方略的过程中，
应当自觉同党中央保持高度一致。
第十条 党员有党内建议和倡议权，有权以口头或者书面方
式对本人所在党组织、上级党组织直至中央的各方面工作提出建议和倡议，有权按照规定在干部选拔任用中推荐优秀干部，在党组织巡视巡察、检查督查中对党的工作提出建议。
第十一条 党员有党内监督权，有权在党的会议上以口头或
者书面方式有根据地批评党的任何组织和任何党员，揭露、要求纠正工作中存在的缺点和问题，在民主评议中指出领导干部和其他党员的缺点错误；有权向党组织反映对本人所在党组织、领导干部、其他党员的意见。党员以书面方式提出的批评意见应当按照规定送被批评者或者有关党组织。
党员有权向党组织负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员的违纪违法事实，提出处理、处分有违纪违法行为党组织和党员的要求。
党员进行批评、揭发、检举以及提出处理、处分要求，应当通过组织渠道，不得随意扩散传播、网络散布，不得夸大和歪曲事实，更不得捏造事实、诬告陷害。
第十二条 党员有党内提出罢免撤换要求权，有权向所在党
组织或者上级党组织反映领导干部不称职的情况，负责地提出罢免或者撤换不称职领导干部的要求。
党员提出罢免或者撤换要求应当严肃负责，按照组织原则， 符合有关程序。
第十三条 党员有党内表决权，有权按照规定在党组织讨论
决定问题时参加表决，在表决前了解情况，在讨论中充分发表意见。表决时可以表示赞成、不赞成或者弃权。
第十四条 党员有党内选举权，有权参加党内选举，了解候
选人情况、要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人。党员有党内被选举权，有权经过规定程序成为候选人和当选。
第十五条 党员有党内申辩权，有权实事求是地对被反映的
本人问题向党组织作出说明、解释；在基层党组织讨论决定对自身处分或者作出鉴定时，有权参加和进行申辩，其他党员可以为其作证和辩护。
第十六条 党员有党内提出不同意见权，对党的决议和政策
如有不同意见，在坚决执行的前提下，有权向党组织声明保留， 并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央反映；有权按照规定在党组织讨论决定“三重一大”事项或者征求意见、干部选拔任用以及公示等过程中提出不同意见。
党员不得公开发表同中央决定不一致的意见。
第十七条 党员有党内请求权，遇到重要问题需要党组织帮
助解决的，有权按照规定程序逐级向本人所在党组织、上级党组织直至中央提出请求，并要求有关党组织给予负责的答复。
第十八条 党员有党内申诉权，对于党组织给予本人的处理、
处分或者作出的鉴定、审查结论不服的，有权按照规定程序逐级向本人所在党组织、上级党组织直至中央提出申诉。
党员认为党组织给予其他党员的处理、处分或者作出的鉴定、 审查结论不当的，有权按照规定程序逐级向党组织直至中央提出意见。
第十九条 党员有党内控告权，合法权益受到党组织或者其
他党员侵害的，有权向本人所在党组织、上级党组织直至中央提出控告，要求对侵害其合法权益的行为依规依纪进行处理。
第三章 保障措施
第二十条 党组织应当按照规定确定党务公开的内容、方式
和范围，保障党员及时了解党内事务。
党的代表大会、代表会议和党的委员会全体会议以及其他重要会议召开后，党组织应当按照规定将会议内容和精神向党员传达。党组织作出的决议决定应当按照规定及时向党员通报。
党组织应当按照规定为党员提供阅读党内有关文件的必要条件。党员因缺乏阅读能力或者其他原因无法直接阅读文件的，党组织应当按照规定向其传达文件精神。
第二十一条 党组织应当按照规定召开党员大会、党小组会、
支部委员会会议和组织生活会，开展谈心谈话，组织民主评议， 保障党员参加学习讨论、议事决策，进行批评和自我批评。
第二十二条 党组织应当按照规定、有计划地对党员进行教
育和培训，深入开展党的创新理论教育，加强党性教育和理想信念教育，注重了解和掌握党员的学习需求，创新教育培训方式， 有针对性地开展政策、科技、管理、法规等培训，保证党员接受教育培训的学时和质量。
第二十三条 党组织作出重要决议决定前，应当通过调研、
论证、咨询等方式，充分征求党员意见，在党内凝聚共识、汇集智慧。党的路线方针政策和党中央重大决策部署、重要党内法规研究制定过程中，应当在一定范围内征求党员意见。党的地方组织、基层组织研究作出重要决议决定，应当在本级组织管辖的一
定范围内征求党员意见。一般情况下，对于存在重大分歧的，应当在进一步调查研究、交换意见后再启动决策程序。
第二十四条 党组织应当积极利用党的会议、报刊、网站，
为党员参加党的理论和政策讨论、发表认识体会、提出意见建议提供条件。注重汇总研究党员意见，用以加强和改进党的工作。下级党组织应当根据上级党组织的安排，组织党员参加讨论。
第二十五条 党组织应当紧扣新时代党建工作特点和党员权
利保障要求，创新保障党员权利的方法手段，为党员行使权利提供便捷渠道。
第二十六条 党组织讨论决定问题必须坚持民主集中制，执行
少数服从多数原则，决定重要问题应当按照规定进行表决。表决前 应当充分讨论酝酿，表决情况和不同意见及其理由应当如实记录。 第二十七条 党组织应当支持和鼓励党员对党的工作提出建
议和倡议。对于党员的建议和倡议，党组织应当认真听取、研究，
合理的予以采纳；对于改进工作有重大帮助的，应当对提出建议和倡议的党员给予表扬。
党组织应当支持和保护向组织讲真话、报实情的党员，认真听取各种不同意见。对于持有不同意见的党员，只要本人坚决执行党的决议和政策，就不得对其歧视或者进行追究；对于持有错误意见的党员，应当进行批评、帮助、教育。
第二十八条 党组织应当健全党代表大会代表联系党员制度，
支持和保障党代表大会代表加强与基层党员的联系，了解和反映
党员意见和建议，听取党员对其履职的意见。领导干部应当认真执行直接联系党员制度，深入实际、深入基层，主动听取党员意见和诉求，及时回应党员关切。
第二十九条 党组织进行选举时，应当严格执行选举制度规
则，充分体现选举人的意志。
党的任何组织和任何党员不得以任何方式妨碍党员在党内自主行使选举权和被选举权，不得阻挠有选举权和被选举权的人到场，不得以任何方式追查选举人的投票意向。
第三十条 党员被依法留置、逮捕的，党组织应当按照管理
权限中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利。根据监察机关、 司法机关处理结果，可以恢复其党员权利的，应当及时予以恢复。 党员受留党察看处分期间，没有表决权、选举权和被选举权。
留党察看期间确有悔改表现的，期满后应当恢复其党员权利。 党员被停止党籍的，党员权利相应停止。对于停止党籍的党
员，符合条件的，可以按照规定程序恢复党籍和党员权利。
第三十一条 党组织在巡视巡察和检查督查中，可以通过个
别谈话、召开座谈会、调查研究、受理来信来访等方式，广泛收集和听取党员意见建议。
被巡视巡察、检查督查的党组织应当保障党员反映意见的权利，不得妨碍党员反映问题、提出建议。
第三十二条 党组织应当严格落实党内民主监督各项制度，
畅通监督渠道，支持和鼓励党员发扬斗争精神，同各种违纪违法
行为和不正之风作斗争。对于党员的批评、揭发、检举、控告以及提出的有关处理、处分和罢免、撤换要求，党组织应当按照规定及时恰当处理，并给予负责的答复。
党组织应当保障检举控告人的权益，对检举控告人的信息以及检举控告内容必须严格保密，严禁将检举控告材料转给被检举控告的组织和人员。提倡和鼓励实名检举控告，对实名检举控告优先办理、优先处置，告知受理情况、反馈处理结果；对于检举控告严重违纪违法问题经查证属实的，应当给予表扬。
对于党员检举控告和反映的问题，任何党组织和领导干部都不准隐瞒不报、拖延不办。对于通过正常渠道反映问题的党员， 任何组织和个人都不准打击报复，不准擅自进行追查，不准采取调离工作岗位、降格使用等惩罚措施。
第三十三条 党组织应当建立健全激励机制，把党员在推进
改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。正确把握党员在工作中出现失误错误的性质和影响，给予实事求是、客观公正的处理，保护党员担当作为的积极性。
第三十四条 对于诬告陷害行为，党组织应当依规依纪严肃
处理。对于经核查认定党员受到失实检举控告、确有必要澄清的， 应当按照规定对检举控告失实的具体问题进行澄清。
第三十五条 在对党员进行监督执纪中应当充分保障党员权
利，严格依规依纪依法开展工作，不得使用违反党章党规党纪和法律法规的手段、措施。对于本人的说明和申辩、其他党员所作的证明和辩护，应当认真听取、如实记录、及时核实，合理的予以采纳；不予采纳的，应当说明理由。党员实事求是的申辩、作证和辩护，应当受到保护。
处理、处分所依据的事实材料应当同本人见面。处理、处分的决定应当向本人宣布，并写明党员的申诉权以及受理申诉的组织等内容。事实材料和决定应当由本人签署意见，对签署不同意见或者拒不签署意见的，应当作出说明或者注明情况。
第三十六条 党组织对受到处理、处分的党员应当进行跟踪
回访，教育引导他们正确认识、改正错误，放下包袱、积极工作。对于影响期满、表现好的党员，符合条件的应当正常使用。
第三十七条 党组织应当认真处理党员的申诉，并给予负责
的答复。对于党员的申诉，有关党组织应当按照规定进行复议、复查，不得扣压。上级党组织认为必要时，可以直接或者指定有关党组织进行复议、复查。
经复议、复查或者审查决定，对于全部或者部分纠正的案件， 重新作出的决定应当在一定范围内宣布。对于处理正确而本人拒不接受的，给予批评教育；对于无正当理由反复申诉的，有关党组织应当正式通知本人不再受理并在适当范围内宣布。
党员对党组织给予其他党员的处理、处分或者鉴定、审查结
论提出的意见，有关党组织应当认真研究处理。
第三十八条 企业、农村和街道、社区等党的基层组织应当
注重维护流动党员权利，加强和改进流动党员管理和服务工作， 健全流出地、流入地党组织沟通协调机制，保障流动党员正常参加组织生活、行使党员权利。
第三十九条 党组织应当关心党员思想、工作、学习、生活，
做好党内关怀帮扶工作。对于党员提出的请求应当及时受理，合理合规的应当及时解决，一时难以解决的应当说明情况，不属于党组织职责范围的可以向有关部门反映。
第四章 职责任务和责任追究
第四十条 党委（党组）必须落实全面从严治党主体责任，
加强对党员权利保障工作的领导，严格执行党员权利保障方面的党内法规和制度措施；明确同级纪委和党的工作机关、直属单位以及相当于这一层级的党组（党委）的相关任务和要求，督促下级党组织和领导干部履行相关职责，及时发现和纠正党员权利保障工作中存在的问题；宣传党员权利保障方面的党内法规和政策要求，经常开展党员义务和权利教育，引导广大党员增强责任意识、正确行使权利。
第四十一条 党的纪律检查机关应当担负起保障党员权利的
职责，加强对党组织和领导干部履行党员权利保障工作职责情况的监督检查，受理和处置有关党员权利保障方面的检举、控告和申诉，检查和处理侵犯党员权利方面的案件，对侵犯党员权利的
党组织和党员作出处理、处分决定或者提出处理、处分建议。
第四十二条 党委办公厅（室）、组织部、宣传部、统战部、
政法委员会和党的机关工作委员会等党的工作机关应当结合自身职能和工作实际，抓好党员权利保障工作的落实；研究解决职责范围内党员权利保障工作的重要问题，向本级党委、纪委提出意见建议，为保障党员权利正常行使创造条件、提供服务。
第四十三条 党的基层组织应当发挥战斗堡垒作用，严格落
实党员权利保障方面的法规制度，保障党员充分行使各项权利； 经常了解党员意见和诉求，及时研究解决，发现党员权利受到侵犯的，及时处理或者向上级党组织报告。
第四十四条 领导干部特别是高级干部应当以身作则，带头
履行党员义务、正确行使党员权利，提高民主素养，平等对待同志，自觉同特权思想和特权现象作斗争，营造党员积极行使权利的良好氛围。
领导干部应当模范遵守和严格执行党员权利保障方面的法规制度，支持和鼓励党员正常行使权利。各级党组织主要负责同志应当担负起第一责任人的职责，加强对党员权利保障工作的调查研究和相关机制建设，推动解决突出问题，抓好本地区本部门本单位党员权利保障工作的落实。
第四十五条 党组织和领导干部有下列侵犯党员权利情形之
一的，应当依规依纪追究责任：
（一）不按照规定公开党内事务，侵犯党员知情权；
（二）违反民主集中制原则，压制、破坏党内民主，违规决定重大问题；
（三）在民主推荐、民主测评、民主评议、考核考察和党内选举等工作中，违背组织原则，以强迫、威胁、欺骗、拉拢等手段，妨碍党员自主行使表决权、选举权和被选举权等权利；
（四）对党员批评、揭发、检举、控告、申辩、作证、辩护、 申诉等正常行使权利的行为进行追究，或者采取阻挠压制、打击报复等措施妨碍党员正常行使权利；
（五）泄露揭发、检举、控告等应当保密的信息；
（六）违规违法使用审查调查措施，侵犯党员合法权益；
（七）对党员正常行使权利的诉求消极应付、推诿扯皮，依照政策或者有关规定能够解决而不及时解决；
（八）其他侵犯党员权利的情形。
第四十六条 党员不正确行使权利，损害党、国家和人民利
益，有下列行为之一的，应当依规依纪追究责任：
（一）公开发表违背党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署的观点和意见；
（二）不按照组织原则和程序进行批评、揭发、检举、控告以及提出处理、处分、罢免、撤换要求，或者随意扩散、传播；
（三）制作、发布、传播违反党的纪律或者法律法规规定的网络信息或者其他信息；
（四）捏造事实、伪造材料诬告陷害；
（五）其他不正确行使党员权利的行为。
第四十七条 对于有侵犯党员权利行为的党组织，上级党组
织应当责令改正；情节较重的，按照规定追究纪律责任。
对于有侵犯党员权利行为的党员，其所在党组织或者上级党组织可以采取责令停止侵权行为、责令赔礼道歉，以及批评教育、责令检查、诫勉等方式给予处理；情节较重的，按照规定给予组织调整或者组织处理、党纪处分。
第四十八条 党组织和领导干部违反党章和其他党内法规的
规定，不履行或者不正确履行保障党员权利的职责，造成严重后果或者恶劣影响的，应当按照管理权限由相关党委（党组）、党的 纪律检查机关或者党的工作机关予以问责。
第四十九条 对于因侵犯党员权利受到党纪追究或者在保障
党员权利方面失职失责被问责的党员，需要给予政务处分或者其他处理的，作出党纪处分决定、问责决定的党组织应当通报相关单位，由相关单位依法给予政务处分或者其他处理；构成犯罪的， 依法追究刑事责任。
第五章 附则
第五十条 中央军事委员会可以根据本条例制定相关规定。第五十一条 本条例由中央纪律检查委员会商中央组织部解释。 第五十二条 本条例自发布之日起施行。
（摘自《人民日报》2021 年 1 月 5 日第 1 版）
材料 27
中共中央印发
中国共产党统一战线工作条例
近日，中共中央印发了修订后的《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。
通知指出，2015 年 5 月中共中央印发的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，对巩固和发展统一战线发挥了重要作用。根据新的形势、任务和要求，党中央对其予以修订。这次修订的
《条例》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，坚持和加强党对统一战线工作的集中统一领导，巩固深化统一战线领域党和国家机构改革精神，着力提高统一战线工作科学化、规范化、制度化水平，是新时代统一战线工作的基本遵循。《条例》的修订和实施，对于巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供广泛力量支持，具有重要意义。
通知要求，各级党委（党组）要充分认识做好新时代统一战线工作的重要性，全面准确学习领会党的统战理论方针政策，切实履行做好统一战线工作的主体责任，把统一战线发展好，把统一战线工作开展好，为党和人民事业发展营造有利条件。要认真
抓好《条例》学习宣传和贯彻落实，提高各级党组织和各级领导干部的统战意识。中央统战部要会同有关部门加强督促指导，确保《条例》各项规定得到有效贯彻落实。各地区各部门在执行《条 例》中的重要情况和建议，要及时报告党中央。
《条例》全文如下。
中国共产党统一战线工作条例
（2015 年 4 月 30 日中共中央政治局会议审议批准 2015 年 5
月 18 日中共中央发布 2020 年 11 月 30 日中共中央政治局会议修
订 2020 年 12 月 21 日中共中央发布）
第一章 总则
第一条 为了加强党对统一战线工作的集中统一领导，提高
统一战线工作的科学化规范化制度化水平，巩固和发展爱国统一战线，根据《中国共产党章程》，制定本条例。
第二条 本条例所称统一战线，是指中国共产党领导的、以
工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的联盟。
统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法
宝，是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的重要法宝。
第三条 新时代统一战线工作的指导思想和主要任务是：在
中国共产党领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义道路，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴服务，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化服务，为维护社会和谐稳定、维护国家主权安全发展利益服务， 为保持香港澳门长期繁荣稳定、实现祖国完全统一服务。
第四条 统一战线工作的原则是：
（一）坚持中国共产党的领导；
（二）坚持高举爱国主义、社会主义旗帜；
（三）坚持围绕中心、服务大局；
（四）坚持大团结大联合；
（五）坚持正确处理一致性和多样性关系；
（六）坚持尊重、维护和照顾同盟者利益；
（七）坚持广交、深交党外朋友；
（八）坚持大统战工作格局。 第五条 统一战线工作范围是：
（一）民主党派成员；
（二）无党派人士；
（三）党外知识分子；
（四）少数民族人士；
（五）宗教界人士；
（六）非公有制经济人士；
（七）新的社会阶层人士；
（八）出国和归国留学人员；
（九）香港同胞、澳门同胞；
（十）台湾同胞及其在大陆的亲属；
（十一）华侨、归侨及侨眷；
（十二）其他需要联系和团结的人员。
统一战线工作对象为党外人士，重点是其中的代表人士。
第二章 组织领导和职责
第六条 加强党对统一战线工作的集中统一领导，确保党在
统一战线工作中总揽全局、协调各方，保证统一战线工作始终沿着正确政治方向前进。
构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。
第七条 党中央成立统一战线工作领导小组。中央统一战线
工作领导小组在中央政治局及其常委会领导下开展工作，对学习贯彻落实党中央关于统一战线工作的重大理论方针政策和涉及统一战线工作的法律法规进行研究部署、协调指导和督促检查，研究统一战线重大问题，向党中央提出建议。
中央统一战线工作领导小组办公室设在中央统战部。
第八条 地方党委对本地区统一战线工作负主体责任，主要
职责是：
（一）贯彻落实党中央以及上级党委关于统一战线工作的决策部署和工作要求，指导和督促检查下级党组织做好统一战线工作，重视加强基层统一战线工作；
（二）定期研究统一战线重大问题、部署重要工作，每年向党中央或者上一级党委报告统一战线工作情况；
（三）按照权限制定统一战线工作相关党内法规、规范性文件和重要政策，推动制定统一战线工作相关地方性法规，并组织实施；
（四）组织开展统一战线理论方针政策的学习、研究、宣传和教育，把统一战线理论方针政策纳入党委理论学习中心组学习内容和党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院教学内容，把 统一战线工作纳入宣传工作计划，把统一战线知识纳入国民教育内容；
（五）落实党中央关于统一战线工作部门和统战干部队伍建
设的要求，选优配强统战系统领导班子和主要负责人，加强统战干部、人才队伍建设；
（六）领导同级人大、政府、政协、监察委员会、法院、检察院和有关人民团体、企事业单位等做好本部门本单位本领域统一战线工作；
（七）发现、培养、使用、管理党外代表人士，健全领导干部与党外代表人士联谊交友制度。
其他部门、单位的党组（党委）参照前款规定履行相应统一战线工作职责。中央和国家机关工委以及各级党的机关工委依照授权，加强对党和国家机关统一战线工作的指导和监督检查。
各级党委（党组）主要负责人为本地区本部门本单位统一战线工作第一责任人。党委（党组）领导班子成员应当带头学习、宣传和贯彻落实统一战线理论方针政策和法律法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。
地方党委成立统一战线工作领导小组，组长一般由同级党委书记担任。
第九条 党中央以及地方党委设置统战部。统战部是党委主
管统一战线工作的职能部门，是党委在统一战线工作方面的参谋机构、组织协调机构、具体执行机构、督促检查机构，承担了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结等职责，主要是：
（一）贯彻落实党对统一战线工作的理论方针政策和决策部
署，拟订统一战线工作政策和规划，向同级党委请示报告统一战线工作并提出意见建议。
（二）统筹协调指导统一战线工作，组织协调开展日常监督检查。
（三）负责发现、联系和培养党外代表人士，在同级党委领 导下做好党外代表人士的政治安排，协同有关部门做好安排党外代表人士担任政府和审判机关、检察机关等领导职务的工作。
（四）联系民主党派，牵头协调无党派人士工作，支持民主 党派和无党派人士履行职责、发挥作用，支持、帮助民主党派和无党派人士加强自身建设。
（五）开展党外知识分子统一战线工作。
（六）统筹协调民族工作，领导民族工作部门依法管理民族事务。
（七）统一管理宗教工作，领导宗教工作部门依法管理宗教事务。
（八）参与制定、推动落实鼓励支持引导非公有制经济发展的方针政策，统筹开展非公有制经济人士统一战线工作。
（九）统筹开展新的社会阶层人士统一战线工作。
（十）会同有关部门开展港澳统一战线工作，开展对台统一战线工作。
（十一）统一领导海外统一战线工作，统一管理侨务工作， 统筹协调有关部门和社会团体涉侨工作。
（十二）协调推进统一战线领域法治建设。
（十三）在统一战线工作中落实意识形态工作责任制，负责开展统一战线宣传工作。
（十四）指导下级党委统一战线工作，协助管理下一级党委统战部部长；协调政府有关部门统一战线工作，协助做好民族、宗教等工作部门领导班子成员推荐工作；加强同政协组织的沟通协调配合；加强对参事室、文史研究馆的工作指导；领导工商联党组，指导工商联工作；指导和管理社会主义学院；做好统一战线有关单位和团体管理工作。
（十五）完成同级党委和上级党委统战部交办的其他任务。第十条 统一战线工作任务重的党中央以及省、市两级党委
派出机关设置统一战线工作机构。乡（镇、街道）党组织应当有人员负责统一战线工作，其中统一战线工作任务重的明确专人负责。有关人民团体明确相关机构负责统一战线工作。统一战线工作任务重的高等学校、科研院所党委设置统一战线工作机构，其他高等学校、科研院所党委应当明确相应机构负责统一战线工作。统一战线工作任务重的大型国有企业党委（党组）明确机构和人员负责统一战线工作。统一战线工作任务重的其他单位党组（党委）明确相关机构负责统一战线工作。
第十一条 省、市两级党委统战部部长一般由同级党委常委
担任，县级党委统战部部长由同级党委常委担任或者兼任，分管日常工作的副部长按照同级党委部门正职领导干部配备。民族、
宗教工作部门主要负责人具备条件的，可以担任同级党委统战部副部长。工商联党组书记由同级党委统战部副部长担任。高等学校党委统战部部长担任党委常委或者不设常委会的党委委员。
第三章 民主党派和无党派人士工作
第十二条 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中
国特色社会主义新型政党制度，是我国的一项基本政治制度。中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。
民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，是中国特色社会主义参政党。
无党派人士是指没有参加任何政党、有参政议政愿望和能力、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子。
民主党派的基本职能是参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商。无党派人士参照民主党派履行职能。
第十三条 政党协商是中国共产党同民主党派的政治协商。
无党派人士是政治协商的重要组成部分，参加政党协商。政党协商主要包括以下内容：中国共产党全国和地方各级代表大会、党中央和地方各级党委有关重要文件的制定、修改；宪法的修改建议，有关重要法律的制定、修改建议，有关重要地方性法规的制定、修改建议；人大常委会、政府、政协领导班子成员和监察委员会主任、法院院长、检察院检察长建议人选；关系统一战线和
多党合作的重大问题。
党中央以及地方党委应当按照规定程序开展政党协商。
支持民主党派和无党派人士参与人大协商、政府协商、政协协商以及其他方面的协商。
第十四条 支持民主党派和无党派人士参政的主要内容是：
参加国家政权，参与重要方针政策、重要领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。 中共中央领导同志的国内考察调研以及重要外事活动，根据
统一安排和工作需要，可以邀请民主党派中央负责人、无党派代表人士参加。
第十五条 中国共产党和各民主党派实行互相监督。中国共
产党处于领导和执政地位，自觉接受民主党派的监督。
支持民主党派和无党派人士在坚持四项基本原则基础上，在政治协商、调研考察，参与党和国家有关重大方针政策、决策部署执行和实施情况的监督检查，受党委委托就有关重大问题进行专项监督等工作中，通过提出意见、批评、建议等方式，对中国共产党进行民主监督。
第十六条 各级党委应当支持民主党派加强思想政治建设、
组织建设、履职能力建设、作风建设、制度建设，支持无党派人士加强自身建设。
帮助民主党派解决机构、编制、经费、办公场所、干部交流和挂职锻炼等方面的问题。为无党派人士履行职责提供必要保障。
第四章 党外知识分子工作
第十七条 国家机关和国有企事业单位党外知识分子工作的
重点对象是：具有高级职称的党外知识分子，学术带头人或者重要业务骨干中的党外知识分子，担任国家机关、高等学校、科研院所、大中型国有企业中层以上领导职务的党外知识分子，其他有成就、有影响的党外知识分子。
国家机关和国有企事业单位党组（党委）负责本领域本单位党外知识分子工作，加强思想引导，支持发挥作用，组织党外知识分子参加统一战线工作和活动。
第十八条 坚持广泛团结、热情服务、积极引导、发挥作用
的方针，做好出国和归国留学人员统一战线工作。
欧美同学会（中国留学人员联谊会）是党联系留学人员的桥梁纽带、做好留学人员工作的助手和留学人员之家。各省（自治区、直辖市）、副省级城市和省会城市应当建立留学人员组织。留学人员比较集中的其他城市和高等学校、科研院所等单位，可以成立留学人员组织。
第十九条 各省（自治区、直辖市）、副省级城市和省会城市
可以成立党外知识分子联谊会，做好党外知识分子思想政治引领工作。
统战部门应当加强对党外知识分子联谊会的领导。
第五章 民族工作
第二十条 坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，
以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持各民族一律平等，全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，深化民族团结进步教育，促进各民族交往交流交融，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
第二十一条 围绕促进民族团结、改善民生，推动民族地区
经济社会发展，不断满足各族群众的美好生活需要。促进各民族文化的传承保护和创新交融，全面推广国家通用语言文字，尊重、支持各少数民族语言文字的学习和使用。大力培养民族地区各族干部，大力选拔使用少数民族干部，积极培养少数民族专业人才。
第二十二条 全面深入持久开展马克思主义祖国观、民族观、
文化观、历史观宣传教育，开展党的民族理论、政策学习宣传， 开展民族团结进步创建，增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。
巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，反对一切形式的民族歧视，反对大汉族主义和地方民族主义。尊重少数民族风俗习惯，保障少数民族合法权益。依法治理民族事务，妥善处理涉及民族因素的矛盾纠纷。做好城市民族工作。
防范和打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，维护国家统一、民族团结和社会稳定。
第六章 宗教工作
第二十三条 坚持和发展中国特色社会主义宗教理论，坚持
我国宗教中国化方向，坚持以“导”的态度对待宗教，保护合法、
制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，构建积极健康的宗教关系。
第二十四条 坚持党的宗教工作基本方针：全面贯彻党的宗
教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则， 积极引导宗教与社会主义社会相适应。
尊重和保护公民信仰宗教和不信仰宗教的自由。坚持政教分
离。
提高宗教工作法治化水平，善于用法律法规规范宗教事务管
理、调节涉及宗教的各种社会关系，运用法治思维和法治方式妥善处理宗教领域的矛盾和问题，教育引导宗教界人士和信教群众自觉维护宪法法律权威，在法律法规规定范围内开展活动。
防范外国势力干预和支配我国宗教团体和宗教事务。防范和抵御境外利用宗教进行渗透。支持和鼓励宗教界在独立自主、平等友好、互相尊重的基础上开展对外交往。
用社会主义核心价值观引领和教育宗教界人士和信教群众， 支持和引导宗教界人士对宗教教义教规作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀文化的阐释，促进宗教界人士和信教群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。发挥宗教的积极作用，抑制宗教的消极作用。
第二十五条 坚持政治上团结合作、信仰上互相尊重，支持
宗教团体加强自身建设和人才培养，巩固和发展党同宗教界的爱国统一战线。
共产党员应当团结信教群众，但不得信仰宗教。
第二十六条 加强基层宗教工作，建立健全县（市、区、旗）、
乡（镇、街道）、村（社区）三级宗教工作网络和乡（镇、街道）、 村（社区）两级责任制，建立健全分级负责、属地管理和责任追究制度。宗教工作任务重的乡（镇、街道），党委应当有领导干部分管宗教工作，并明确专人负责。
第七章 非公有制经济领域统一战线工作
第二十七条 坚持和完善社会主义基本经济制度，制定、宣
传和贯彻党关于发展非公有制经济的方针政策。推动构建亲清政商关系，形成有利于非公有制经济发展的政策环境、法治环境、市场环境、社会环境。引导非公有制企业践行新发展理念。
第二十八条 全面贯彻信任、团结、服务、引导、教育的方
针，深入开展理想信念教育，引导非公有制经济人士爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献，做合格的中国特色社会主义事业建设者。
建立健全政企沟通协商制度。了解反映非公有制经济人士诉求，帮助其依照法定程序维护合法权益。畅通非公有制经济人士有序政治参与渠道，引导规范政治参与行为。
培育和发展中国特色商会组织，推动统一战线工作向商会组织有效覆盖。
第二十九条 工商联是党领导的以民营企业和民营经济人士
为主体的，具有统战性、经济性和民间性有机统一基本特征的人
民团体和商会组织。工商联围绕促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的主题履行职责、发挥作用。
工商联参加政治协商、参政议政、民主监督的具体内容和形式参照本条例第三章有关规定执行。
工商联对所属商会履行业务主管单位职责，对会员开展思想政治工作、教育培训，对所属商会主要负责人进行考察考核。工商联对其他以民营企业和民营经济人士为主体的行业协会商会加强联系、指导和服务。
第三十条 统战部、工商联按照同级党委安排，参与民营企
业党建工作。工商联党组应当支持和配合做好所属会员企业党组织组建工作。
工商联党组对所属商会党建工作履行全面从严治党主体责任。
第八章 新的社会阶层人士统一战线工作
第三十一条 新的社会阶层人士主要包括：民营企业和外商
投资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员等。
第三十二条 坚持信任尊重、团结引导、组织起来、发挥作
用的思路，运用社会化、网络化的方法，通过实践创新基地、联谊组织等形式，分类分众施策，强化思想引领，凝聚政治共识， 发挥新的社会阶层人士在建设中国特色社会主义事业中的重要作用。
第三十三条 与新的社会阶层人士联系密切的党政部门、群
众团体、社会组织等，应当发挥职能作用，健全工作机制，密切协调配合，共同做好新的社会阶层人士统一战线工作。
新的社会阶层人士所在街道、社区、园区、企业等的党组织应当落实主体责任，把新的社会阶层人士统一战线工作纳入重要工作职责，研究解决突出问题。
第九章 港澳台统一战线工作
第三十四条 港澳统一战线工作的主要任务是：全面准确贯
彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚 持和完善“一国两制”制度体系，严格依照宪法和基本法办事， 支持特别行政区行政长官和政府依法施政，支持港澳融入国家发展大局，发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量，增强香港同胞、澳门同胞国家意识和爱国精神，维护国家主权安全发展利益，维护香港、澳门长期繁荣稳定，确保“一国两制”实践行稳致远。
第三十五条 对台统一战线工作的主要任务是：贯彻执行党
中央对台工作大政方针，坚持一个中国原则，广泛团结海内外台湾同胞，发展壮大台湾爱国统一力量，反对“台独”分裂活动， 不断推进祖国和平统一进程，同心实现中华民族伟大复兴。
第三十六条 支持民主党派和无党派人士，指导相关人民团
体和社会团体，在港澳台统一战线工作中发挥作用。
第十章 海外统一战线工作和侨务工作
第三十七条 海外统一战线工作的主要任务是：加强思想政
治引领，增进华侨和出国留学人员等对祖国的热爱和对中国共产
党、中国特色社会主义的理解认同；传承和弘扬中华优秀文化， 促进中外文化交流；鼓励华侨参与我国改革开放和社会主义现代化建设，融入民族复兴伟业；遏制“台独”等分裂势力，维护国家核心利益；发挥促进中外友好的桥梁纽带作用，营造良好国际环境。
第三十八条 侨务工作的主要任务是：围绕凝心聚力同圆共
享中国梦的主题，加强华侨、归侨、侨眷代表人士工作，凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益，为侨服务；统筹国内侨务和国外侨务工作，着力涵养侨务资源，引导华侨、归侨、侨眷致力于祖国现代化建设，维护和促进中国统一，实现中华民族伟大复兴，致力于增进中国人民与世界人民的友好合作交流，推动构建人类命运共同体。
保护华侨正当权利和利益，关心华侨的生存和发展，推动和谐侨社建设，教育引导华侨遵守住在国法律，尊重当地文化习俗， 更好融入主流社会，为住在国经济社会发展贡献智慧和力量，充分展现守法诚信、举止文明、关爱社会、团结和谐的大国侨民形象。
保护归侨、侨眷合法权利和利益，适当照顾归侨、侨眷特点， 积极发挥他们与海外联系广泛的优势作用。
第十一章 党外代表人士队伍建设
第三十九条 党外代表人士是指与中国共产党团结合作、作
出较大贡献、有一定社会影响的人士，其标准是政治坚定、业绩
突出、群众认同。
第四十条 加强党外代表人士的发现储备。发挥高等学校、
科研院所培养和选拔党外代表人士的重要基地作用，注意从国家机关、国有企事业单位、民营企业以及新的社会阶层人士、出国和归国留学人员中发现党外代表人士。
第四十一条 坚持政治培训为主，开展对党外代表人士的理
论培训。发挥社会主义学院作为统一战线人才教育培养主阵地作用，重视发挥党校（行政学院）、干部学院的作用，合理利用高等学校等培训资源。
加强党外代表人士的实践锻炼，将党外干部纳入党政领导干部交流总体安排。
第四十二条 党外代表人士在各级人大代表、人大常委会委
员和人大专门委员会主任委员、副主任委员以及委员中应当保持适当比例。全国人大常委会副委员长、县级以上地方各级人大常委会副主任中应当有适当数量的党外代表人士。
全国和省级人大常委会中应当有民主党派成员或者无党派人士担任专职副秘书长。
统战部门会商有关部门，负责人大代表、人大常委会组成人员中的党外候选人的推荐提名工作。
第四十三条 省、市两级政府领导班子应当配备党外干部。
县级政府领导班子从实际出发积极配备党外干部。
各级政府部门除有特殊要求外，均可以积极配备党外干部担
任领导职务，重点在行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子和专业技术性强的部门配备。
符合条件的党外干部可以担任政府部门（单位）行政正职。各省（自治区、直辖市）在政府组成部门中应当配备 2 名左右党外正职。
第四十四条 党外代表人士在各级政协中应当占有较大比例，
换届时委员不少于 60%，常委不少于 65%；在各级政协领导班子中副主席不少于 50%（不包括民族自治地方）。
全国政协和省级政协应当有民主党派成员或者无党派人士担任专职副秘书长。
政协各专门委员会主任、副主任以及委员中的党外代表人士应当占有适当比例。
各级政协委员人选推荐工作应当坚持广泛协商，党内的由组织部门提名，党外的由统战部门提名，其中的民主党派成员、民营经济人士应当在提名前与民主党派、工商联协商，继续提名的各界别政协委员应当听取政协党组意见。建议名单由统战部门汇总并征求有关方面意见后，由组织部门报同级党委审定，之后按照《中国人民政治协商会议章程》规定的程序办理。
第四十五条 各级法院、检察院领导班子应当配备党外干部。
高等学校领导班子中一般应当配备党外干部，符合条件的党外干部可以担任行政正职。加大在群团组织、科研院所、国有企业领导班子中选配党外干部的力度。
坚持参事室统战性、咨询性和文史研究馆统战性、荣誉性的性质，党外参事、党外馆员不少于 70%。参事室、文史研究馆领导班子中应当配备党外代表人士。
监察委员会、法院、检察院和政府有关部门应当聘请党外代表人士担任特约人员。
举荐党外代表人士在有关社会团体任职。
第四十六条 符合条件的省级民主党派主委、工商联主席、
无党派代表人士一般应当进入同级人大常委会、政府、政协领导班子。
除特殊情况外，人大常委会、政协领导班子中的党外代表人士应当与担任同级职务的党内干部享受同等待遇。
第四十七条 各级人大代表候选人和各级政协委员中应当有
适当数量的民营经济人士、新的社会阶层人士。
民营企业主要出资人并以经营管理为主要职业的，在推荐安排中应当界定为民营经济人士。推荐为人大代表候选人、政协委员以及在工商联等人民团体、社会组织中任职的民营经济人士， 应当经综合评价，并征求企业党组织、民营企业党建工作机构和地方工会组织等有关方面的意见。
第四十八条 加强对党外代表人士的管理，重点了解掌握其
政治表现、思想状况、履行职责、廉洁自律和个人重要事项变化情况，特别是在重大原则问题上的政治立场和态度。
统战部门负责牵头协调党外代表人士管理工作。党委有关部
门、人大常委会和政协党组、党外代表人士所在单位党组织，应当各负其责，加强日常管理考核。发挥党外代表人士所在党派和团体自我管理、自我教育、自我监督的作用。
第四十九条 搞好党同党外代表人士的合作共事。坚持集体
领导和个人分工负责相结合，保证党外干部对分管工作享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权、人事任免的建议权。
第五十条 各级党委应当把党外代表人士队伍建设纳入干部
和人才队伍建设总体规划，在优秀年轻干部队伍中统筹考虑党外干部。
建立健全组织部门、统战部门协作配合机制。在动议和讨论决定党外干部的任免、调动、交流前，应当征求统战部门的意见。
第十二章 统战部门自身建设
第五十一条 加强党的政治建设，履行全面从严治党主体责
任，教育引导统战干部不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保党的意志和主张贯彻到统一战线工作各方面和全过程。
第五十二条 加强党的思想建设，用习近平新时代中国特色
社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。
第五十三条 加强党的组织建设，贯彻新时代党的组织路线，
坚持民主集中制，树立和坚持正确选人用人导向，加强干部培养、交流和锻炼，打造政治坚定、业务精通、作风过硬的统战干部队伍。
第五十四条 加强党的作风建设，坚决纠正“四风”，践行党
的群众路线，教育、引导统战干部担当作为，加强同党外人士的团结联系，对党外人士待之以诚、动之以情、晓之以理、助之以实，做到诚恳谦和、平等待人、廉洁奉公。
第五十五条 加强党的纪律建设，做好纪检监察工作，监督
约束统战干部严守政治纪律和政治规矩，始终做到知敬畏、存戒惧、守底线。
第十三章 保障和监督
第五十六条 各级党委和政府应当制定完善支持统一战线工
作的政策，做好保障工作。
第五十七条 对统一战线工作先进集体和先进个人，按照有
关规定给予表彰奖励。
第五十八条 各级党委（党组）应当落实全面从严治党主体
责任，加强对本条例执行情况的监督检查，将本条例执行情况纳入领导班子、领导干部目标管理和考核体系，纳入政治巡视巡察、监督执纪问责范围。
第五十九条 违反本条例有关规定的，根据情节轻重以及危
害程度，对相关党组织、党的领导干部进行问责。
第十四章 附则
第六十条 本条例由中央统战部负责解释。
第六十一条 本条例自发布之日起施行。
（摘自《人民日报》2021 年 1 月 6 日第 1 版）
材料 28
2021 年全国科技工作会议在京召开
总结 2020 年和“十三五”工作 部署 2021 年 11 项重点任务
1 月 5 日，2021 年全国科技工作会议在京召开。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和系列重要指示批示精神。会议总结了 2020 年和“十三五”科技工作，部署 2021 年重点任务，为“十四五”和中长期科技发展开好局、起好步。科技部党组书记、部长王志刚作工作报告，科技部党组成员、副部长黄卫主持会议。 王志刚在工作报告中指出，2020 年是全面建成小康社会的决
胜之年，是迈进创新型国家行列的冲刺之年，是“十三五”收官和“十四五”谋划的关键之年，也是应对新冠肺炎疫情等重大挑战的应急科技攻坚之年。面对错综复杂的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央作出一系列新的重大决策部署。在党中央坚强领导下，全国科技界坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实新发展理念，坚定实施创新驱动发展战略， 推动科技创新取得新进展。
王志刚说，一是围绕保障人民生命健康加强疫情防控科研攻关，在药物、疫苗、检测试剂等领域取得一批务实管用成果，有
力支撑全国疫情防控。二是加快关键核心技术攻关和实施重大科技任务，加强“从 0 到 1”基础研究，建设 13 个国家应用数学中心，全面开展重大专项任务攻坚冲刺，一批前沿领域重大科技项目加快实施。启动建设京津冀、长三角、粤港澳国家技术创新中心。三是面向长远发展加强科技创新系统谋划，按照国家“十四五”总体部署，研究编制“十四五”国家科技创新规划，加强重点任务凝练，完善科技规划体系布局。四是聚焦复工复产和高质量发展发挥科技创新支撑作用，实施“科技助力经济 2020”重点专项，开展成果转化“百城百园”行动。深入实施科技扶贫“百千万”工程，助力打赢脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。五是加大重点领域改革力度，开展科技体制改革总结评估，修订国家科学技术奖励条例，开展基于信任的科学家负责制、“揭榜挂帅”、经费使用“包干制”等科研项目管理改革试点，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。实施减轻科研人员负担、激发创新活力专项行动，围绕优化创新生态加强作风学风建设， 出台破除“唯论文”不良导向硬措施，构建科技大监督格局，严肃查处一批科研不端行为并及时向社会公开。六是扎实推进国际科技合作和人才交流，务实开展对美科技交流合作，联合制定中欧科研创新合作路线图，举办中俄科技创新年，召开第二届中国
—拉美和加勒比国家科技创新论坛。支持在脑科学等领域发起大科学计划。深入实施“一带一路”科技创新行动计划，建设 19 家联合实验室，基本建成一体化技术转移网络。
王志刚指出，“十三五”时期，我国科技事业加速发展，创新体系更加健全，创新环境不断优化，创新能力显著增强，创新治理形成新格局，科技实力跃上新的大台阶，在促进高质量发展和全面建成小康社会中进一步凸显了支撑引领作用。
数据显示，全社会研发经费支出从 2015 年 1.42 万亿元增长到 2019 年 2.21 万亿元，2019 年研发投入强度达到 2.23%。基础研究经费增长近一倍，2019 年达到 1336 亿元。技术市场合同成交额翻一番，2019 年超过 2.2 万亿元。世界知识产权组织发布的全球创新指数显示，我国排名从 2015 年第 29 位跃升至第 14 位。王志刚说，一是基础研究和应用基础研究显著加强，数学等
基础科学稳定支持加大。自然科学基金改革全面推进，更加注重原创和人才培养。在量子信息、铁基超导、干细胞、合成生物学等方面取得一批重大原创成果。二是关键核心技术加快突破，“天问一号”开启火星探测，“嫦娥四号”首次登陆月球背面，“嫦娥五号”实现地外天体采样，“奋斗者”号完成万米载人深潜，C919首飞成功，“雪龙二号”首航南极，“天鲲号”首次试航。时速 600公里高速磁悬浮试验样车下线。悟空、墨子、碳卫星等科学实验卫星成功发射，磁约束核聚变大科学装置多项实验取得突破，散裂中子源、500 米口径球面射电望远镜等建成使用。三是重大专项引领重点领域跨越发展，国产芯片、操作系统和计算机整机自主保障能力进一步提升，5G 成功商用；一批高端机床装备研制成功；掌握第三代非能动核电技术，高温气冷堆世界领先；自主研
发 235 个新药。四是科技创新推动产业转型升级，新能源汽车、新型显示跻身世界前列，北斗导航卫星全球组网，人工智能等技术快速应用。科技为港珠澳大桥、高速铁路等重大工程提供保障。五是科技创新有力支撑民生改善，科技扶贫取得显著成效，实现科技特派员对建档立卡贫困村科技服务和创业带动全覆盖。建成50 家国家临床医学研究中心牵头、9700 家医疗机构参与的新型协同创新网络。重点区域大气污染联防联控深入推进。六是区域创新水平快速提升，北京、上海、粤港澳国际科技创新中心加快建设，东西部科技合作由“点对点支援”向“体系化布局”转变。21 家国家自创区、169 家国家高新区成为地方创新发展“领头雁”，
2019 年营业收入达 38.6 万亿元，比 2015 年增长 52%。七是科技创新创业形成新生态，创新创业政策更加健全，科创板上市高新 技术企业 173 家。众创空间、科技企业孵化器、加速器、大学科技园等构成全链条创新创业孵化体系。科技型中小企业、高新技 术企业数量均突破 20 万家。八是科技体制改革主体架构基本建立， 资源统筹配置进一步加强，科研项目和经费管理不断优化，科研 机构和科研人员自主权进一步扩大，高校、科研院所创新活力进 一步增强。九是科研诚信建设进一步加强，作风学风深层次问题 逐步解决，形成覆盖全面、导向明确、规范有序、统筹协调的科 技伦理治理体系。十是科技人才发展形成新机制，一批科技领军 人才和创新团队加快涌现，一批优秀科学家荣获国际重要奖项， 在世界科研舞台上崭露头角。国家科技计划、国家重点实验室等
加大对青年人才、一线科技人才、企业科技人才的支持力度。实施统一的外国人才来华工作许可和外国人才签证制度，开展外国高端人才服务一卡通试点。十一是科技开放合作迈出主动布局新步伐，政府间科技合作稳步发展，与多个国家建立创新对话机制， 深入实施科技合作伙伴计划。围绕牵头组织国际大科学计划和大科学工程，加强气候变化、空间、健康、能源、农业等国际合作。深度参与国际热核聚变实验堆、平方公里阵列射电望远镜等大科学工程。“一带一路”科技创新合作成效明显。
王志刚强调，在进入新发展阶段、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，科技工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，准确把握新机遇新挑战，系统谋划新时代科技发展新思路新举措。面向中长期，要加强科技创新的系统性布局。更加注重原始创新，全面加强基础研究和应用基础研究。更加注重引领发展，以高水平科技供给支撑高质量发展、民生改善和国家安全。更加注重人才为本，加快构建具有国际竞争力的人才制度体系。更加注重开放融合，共建开放包容的全球创新生态。面向“十四五”，紧紧围绕构建新发展格局发挥科技创新的战略支撑作用。着力打好关键核心技术攻坚战，通过应用驱动倒逼基础研究，真正解决经济社会发展的重大科技问题。着力加强体系能力建设，强化国家战略科技力量，增强企业创新能力， 建成更加高效开放的新时代国家创新体系。着力深化科技体制机
制改革，加快政府职能转变，完善科技计划体系，改革评价激励机制，加强作风学风建设。
王志刚要求，2021 年要重点做好以下十一个方面工作：一是推进国家实验室建设和国家重点实验室体系重组，强化科技创新基础能力。二是健全新型举国体制，集中力量打好关键核心技术攻坚战。三是发布“十四五”科技创新规划，健全规划实施和资源配置机制。四是制定实施基础研究十年行动方案，提高创新策源能力。五是强化企业技术创新主体地位，加快高新技术研发应用。六是大力发展农业和民生科技，保障人民生命健康和民生福祉。七是加快建设区域创新高地，打造高质量发展动力源。八是深化科技体制机制改革，提升创新体系效能。九是强化作风学风建设和科技监督，构建大监督格局，对科研不端行为“零容忍”。十是全方位培养引进用好人才，充分激发人才创新活力。十一是坚持开放包容互惠共享，加快提升科技创新国际化水平。
王志刚强调，要坚持和加强党对科技工作的全面领导，全国科技管理部门要进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，敢于担当，尽职尽责，不辱使命，狠抓落实，展现新作为、见到新气象，把党中央重大决策部署落实落地。
（摘自《科技日报》2021 年 1 月 6 日第 1 版）
材料 29
全国宣传部长会议在京召开
王沪宁出席并讲话
全国宣传部长会议 6 日在京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁出席会议并讲话。他表示，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕开局“十四五”、开启新征程，突出庆祝中国共产党成立 100 周年，扎实做好宣传思想工作，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚强思想保证和强大精神力量。
王沪宁表示，党的十八大以来，宣传思想战线认真贯彻习近平总书记对新时代宣传思想工作的重要指示和部署要求，把握新形势新任务，把工作融入党和国家事业大局，守正创新、主动作为、勇开新局，推动宣传思想工作发生深层次、根本性变革。
王沪宁指出，做好今年宣传思想工作，要把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，增强干部群众拥戴核心、维护核心的政治自觉和思想自觉。要举全战线之力组织开展庆祝中国共产党成立 100 周年宣传教育，生动鲜活讲好中国共产党故事，为党的百年大庆记载伟业、展示辉煌。要谋划好“十四五”时期文化改革发展， 推进国家文化软实力建设。要全面加强宣传思想战线党的领导和
党的建设，旗帜鲜明讲政治，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
中共中央政治局委员、中宣部部长黄坤明主持会议并作工作部署，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，着力坚定全党全国人民团结奋斗的主心骨，唱响中国共产党好的主旋律，把握开启新征程、开创新局面的主基调，聚焦建成文化强国的主目标，打好外宣改革创新的主动仗，掌握维护意识形态安全的主导权，大力营造共庆百年华诞、共创历史伟业的浓厚氛围，汇聚全面建设社会主义现代化国家的强大力量。要坚持以党的政治建设为统领加强宣传思想队伍建设，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，建设担当使命责任、勇于创新创造的时代新军。
中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰出席会议。
（摘自《人民日报》2021 年 1 月 7 日第 1 版）
材料 30
中共中央印发
中国共产党地方组织选举工作条例
近日，中共中央印发了修订后的《中国共产党地方组织选举工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。
通知指出，《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，以党章为根本遵循，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三 中、四中、五中全会精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时 代党的组织路线，是新时代党的地方组织选举工作的基本遵循。《条 例》的修订和实施，对于坚持和加强党的全面领导，健全维护党的 集中统一的组织制度，规范党的地方组织选举，加强党的地方组织 建设，提高党的执政能力和领导水平，具有重要意义。
通知要求，各级党委要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实主体责任，加强对《条例》实施的组织领导。要抓好宣传解读和学习培训，推动各级党组织和广大党员干部认真学习《条例》，增强贯彻落实《条例》的思想自觉、政治自觉、行动自觉。党员领导干部特别是主要负责同志要带头学习，带头研究，带头执行。中央组织部要会同有关部门加强督促指导，确保《条例》各项规定得到有效贯彻落实。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议，要及时报告党中央。
（摘自《人民日报》2021 年 1 月 7 日第 1 版）
中国共产党地方组织选举工作条例
（1993 年 12 月 16 日中共中央政治局常委会会议审议批准
1994 年 1 月 26 日中共中央发布 2020 年 12 月 11 日中共中央政
治局会议修订 2020 年 12 月 28 日中共中央发布）
第 一 章 总 则
第一条 为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，
贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，健全党的民主集中制，完善党内选举制度，加强党的地方组织建设，提高党的执政能力和领导水平，根据《中国共产党章程》和有关党内法规，制定本条例。
第二条 本条例适用于党的省、自治区、直辖市，设区的市和
自治州，县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会及其 委员会，以及党的地方纪律检查委员会的选举工作。
第三条 党的地方各级组织任期届满，应当按期进行换届选举。
如需延期或者提前换届选举，应当经上一级党的委员会批准。延长期限不得超过 1 年。
第四条 党的地方各级代表大会代表，委员会委员和候补委员、
常务委员会委员，纪律检查委员会委员、常务委员会委员实行差额选举。
党的地方各级委员会和纪律检查委员会书记、副书记实行等额选举。
第五条 选举应当充分发扬民主，尊重和保障选举人的民主权
利，体现选举人的意志。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或者不选举某个人。
第六条 选举采用无记名投票方式。
第七条 选举可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选
举办法进行正式选举；也可以先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。
第二章 代表的产生
第八条 党的地方各级代表大会代表应当是党员中的优秀分
子，认真贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记党的初心和使命，密切联系党员和人民群众，发挥模范带头作用，遵守党章党规党纪和宪法法律法规，按照党性原则办事，具有履行代表职责的能力。
第九条 党的地方各级代表大会代表的名额，由召开代表大会
的党的委员会全体会议，按照有利于充分发扬党内民主、有利于讨论决定问题和代表具有广泛性的原则确定，报上一级党的委员会批准。
党的省、自治区、直辖市代表大会代表名额，一般为 400 至
800 名。
设区的市和自治州代表大会代表名额，一般为 300 至 500 名。县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区代表大会代表名额，
一般为 200 至 400 名。
所辖党组织数量和党员人数较多或者较少的，可以适当增加或者减少代表名额。
第十条 党的地方各级代表大会代表的选举单位，一般按照党
的下一级地方组织或者基层组织划分。党的地方各级委员会派出的机关工作委员会、街道工作委员会等，经同级党的委员会批准， 可以划分为选举单位。
第十一条 代表名额的分配由召开代表大会的党的委员会按
照所辖党组织数量、党员人数和工作需要确定。
第十二条 党的地方各级代表大会代表中应当有各级领导干
部、各类专业技术人员、各条战线先进模范人物、中国人民解放军、中国人民武装警察部队等各方面的代表。
代表构成的指导性比例由召开代表大会的党的委员会根据实际情况确定。确保生产和工作一线代表比例，工人、农民代表应当有一定数量。女代表占代表总数的比例一般不少于本地区女党员占党员总数的比例。民族自治地方少数民族代表占代表总数的比例一般不少于本地区少数民族党员占党员总数的比例。
党的省、自治区、直辖市代表大会代表中，生产和工作一线代表占代表总数的比例一般不少于 30%，其中应当有一定比例的各类专业技术人员、各条战线先进模范人物。
第十三条 党的地方各级代表大会代表候选人的差额比例，不
少于 20%。
第十四条 党的地方各级代表大会代表的产生，采取自下而上、
上下结合、反复酝酿、逐级遴选的办法进行。主要程序是：
（一）选举单位按照分配的名额，组织所辖党组织从党支部开始推荐提名，经过充分酝酿协商，根据多数党组织或者多数党员的意见提出代表候选人推荐人选；
（二）选举单位就代表候选人推荐人选与上级党组织进行沟通，提出代表候选人初步人选考察对象并进行考察，严格审核把关，集体研究确定代表候选人初步人选，并在一定范围内公示， 公示期不少于 5 个工作日；
（三）选举单位召开党的委员会全体会议确定代表候选人预备人选，报召开代表大会的党的委员会审查；
（四）选举单位召开党员大会或者代表大会或者代表会议， 对代表候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数选举人的意见确定候选人，进行选举，选出的代表报召开代表大会的党的委员会审批。
代表大会召开前，由同一选举单位选出的代表出缺数量较多的，根据工作需要，可以按照上述程序进行补选。
第十五条 党的地方各级委员会在代表大会召开前，负责对代
表的产生程序和代表资格进行初步审查。
党的地方代表大会成立的代表资格审查委员会在听取党的委
员会的审查情况报告后，提出代表资格审查报告。经大会预备会议或者大会主席团通过的代表，获得正式资格。
第三章 委员会委员的产生
第十六条 党的地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委
员会委员候选人的提名，必须贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的新时期好干部标准，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的原则和结构合理的要求。
第十七条 党的地方各级委员会候补委员人数，一般不少于委
员、候补委员总数的 15%。
第十八条 党的地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委
员会委员候选人的差额比例，不少于 10%。
第十九条 党的地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委
员会委员产生的程序是：
（一）党的委员会全体会议确定下届委员会、纪律检查委员会组成的原则；
（二）常务委员会按照干部选拔任用等有关规定，组织酝酿和推荐，在广泛听取意见的基础上，提出候选人初步人选；
（三）党的委员会组建考察组对候选人初步人选进行考察， 突出政治标准，强化政治素质考察，严格审核把关；
（四）常务委员会根据考察情况确定候选人预备人选，报上一级党的委员会审批；
（五）大会主席团审议候选人预备人选，提请各代表团充分酝酿，根据多数选举人的意见确定候选人，由大会进行选举。
第二十条 党的地方各级委员会委员、候补委员一般应当分别
选举，先选举委员，再选举候补委员。委员候选人落选后，可以作为候补委员候选人。也可以实行委员、候补委员一并选举，在获得赞成票超过应到会人数半数的候选人中，按照得票多少，先取足委员，再取足候补委员。
第四章 常务委员会委员和书记、副书记的产生
第二十一条 党的地方各级委员会和纪律检查委员会常务委
员会委员候选人数，应当分别多于应选人数 1 至 2 人。
第二十二条 党的地方各级委员会和纪律检查委员会常务委
员会委员和书记、副书记产生的程序是：
（一）常务委员会提出候选人预备人选，报上一级党的委员会审批；
（二）新选举产生的党的委员会和纪律检查委员会分别召开全体会议，对候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数委员的意见确定候选人；
（三）党的委员会和纪律检查委员会全体会议进行选举时， 先选举常务委员会委员，再选举书记、副书记。
第二十三条 党的地方各级纪律检查委员会全体会议选举产
生的常务委员会委员和书记、副书记，需经同级党的委员会全体会议通过。
第五章 选举的实施
第二十四条 代表大会选举时，参加人数超过应到会人数的半
数，方能进行选举。委员会全体会议选举时，参加人数超过应到会人数的三分之二，方能进行选举。
第二十五条 代表大会选举工作中的重大问题，由大会主席团
集体讨论决定。
代表大会的选举工作由大会主席团常务委员会主持。
大会主席团成员一般占代表人数的 10%左右，由党的委员会或者各代表团从代表中提名，经大会预备会议表决通过。大会主席团
常务委员会委员由党的委员会提名，经大会主席团会议表决通过。 第二十六条 党的地方各级委员会和纪律检查委员会第一次
全体会议的选举，由大会主席团各委托 1 名新当选的委员主持。第二十七条 大会主席团或者选举单位党组织应当实事求是
地向选举人介绍候选人的有关情况，并对选举人提出的询问作出负责的答复。
第二十八条 代表大会选举设总监票人 1 名，必要时也可以设
副总监票人 1 名；设监票人若干名。监票人由各代表团从不是候选人的选举人中推荐，总监票人、副总监票人由大会主席团常务委员会从监票人中提名，经大会主席团或者大会表决通过。
党的地方各级委员会和纪律检查委员会第一次全体会议的选举设监票人若干名。监票人由会议主持人从不是候选人的委员中提名，经选举人表决通过。
第二十九条 选举设计票人若干名。计票人由大会秘书长或者
委员会第一次全体会议的主持人指定，在监票人的监督下工作。 第三十条 选票上的代表、委员、候补委员、常务委员会委员
候选人名单按照姓氏笔画为序排列，书记、副书记候选人按照上级党的委员会批准的顺序排列。
第三十一条 选举人不能填写选票的，可以由本人委托非候选
人按照选举人的意志代为填写。
因故未出席会议的选举人，不能委托他人代为投票。
第三十二条 选举人对候选人可以投赞成票，可以投不赞成票，
也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。
第三十三条 投票结束后，监票人、计票人应当将投票人数、
发出选票数和收回选票数加以核对，作出记录，由监票人签字并报告被选举人的得票数。
第三十四条 选举收回的选票数，等于或者少于发出的选票数，
选举有效；多于发出的选票数，选举无效，应当重新选举。
每张选票所选的人数，等于或者少于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。
第三十五条 差额预选时，可以集中投票，也可以分代表团投
票，由大会统一计票。
第三十六条 正式选举时，被选举人获得赞成票超过应到会有
选举权人数半数的，始得当选。获得赞成票超过半数的被选举人数多于应选名额时，以得票多少为序，至取足应选名额为止；如
遇票数相等不能确定当选人时，一般应就票数相等的被选举人再次投票，得票多的当选。获得赞成票超过半数的被选举人数少于应选名额时，不足的名额可以从未当选的得票多的被选举人中重新选举；如果接近应选名额，经半数以上选举人同意或者大会主席团决定，也可以不再选举。
预选时，获得赞成票超过应到会有选举权人数半数的候选人， 方可列为正式候选人；确定正式候选人，原则上以得票多少为序。如遇票数相等不能确定正式候选人或者获得赞成票超过半数的被选举人少于、接近应选名额时，按照正式选举时的相应办法处理。
第三十七条 被选举人得票情况，预选时由总监票人向大会主
席团报告；正式选举时由总监票人向选举人报告，当选人名单由会议主持人向选举人宣布。
报告得票情况，包括得赞成票、不赞成票、弃权票和另选他人等。
第三十八条 当选的党的地方各级代表大会代表，党的地方各级
委员会委员、纪律检查委员会委员，其名单按照姓氏笔画为序排列。 当选的党的地方各级委员会候补委员，其名单按照得票多少
排列，得票相等的按照姓氏笔画为序排列。
当选的党的地方各级委员会和纪律检查委员会常务委员会委员、书记、副书记，其名单按照上级党的委员会批准的顺序排列。
第六章 呈报审批
第三十九条 召开代表大会的请示，党的省、自治区、直辖市
委员会一般于召开代表大会 4 个月前报党的中央委员会审批；其
他党的地方委员会一般于召开代表大会 2 个月前报上一级党的委员会审批。请示的内容包括：代表大会召开的时间和大会议程； 代表名额、差额比例，代表构成的指导性比例；党的委员会委员、 候补委员和常务委员会委员名额、差额比例，书记、副书记名额； 纪律检查委员会委员和常务委员会委员名额、差额比例，书记、副书记名额；选举办法。
第四十条 党的地方各级委员会委员、候补委员，常务委员会
委员和书记、副书记候选人预备人选；纪律检查委员会委员，常务委员会委员和书记、副书记候选人预备人选，一般于召开代表大会 1 个月前报上一级党的委员会审批。
第四十一条 当选的党的地方各级委员会委员、候补委员，纪
律检查委员会委员，报上一级党的委员会备案。
当选的党的地方各级委员会常务委员会委员和书记、副书记， 纪律检查委员会常务委员会委员和书记、副书记，报上一级党的委员会批准。
第七章 纪律和监督
第四十二条 加强党对地方组织选举工作的领导，把纪律和规
矩挺在前面，坚持教育在先、警示在先、预防在先，严肃政治纪律、组织纪律和换届纪律，引导党员和代表正确行使民主权利， 保证选举工作健康有序。
落实全面从严治党责任，严禁拉帮结派、拉票贿选、说情打
招呼、违规用人、跑风漏气、干扰换届等违规违纪违法行为，强化监督检查和责任追究，营造良好政治生态，确保选举风清气正。
第四十三条 本条例由党的中央委员会以及中央纪律检查委
员会和地方各级委员会、纪律检查委员会负责监督实施，执行情况纳入巡视巡察监督工作内容。
第四十四条 党的地方各级代表大会的选举，如果发生违反党
章的情况，上一级党的委员会在调查核实后，应当作出选举无效和采取相应措施的决定，并报再上一级党的委员会审查批准，正式宣布执行。
第四十五条 凡违反本条例规定，妨害选举人行使民主权利，
或者对检举选举中违规违纪违法行为的人进行压制、打击报复的， 应当根据问题的性质和情节轻重，对有关党组织或者党员给予处理处分，对失职失责的党组织和党的领导干部进行问责；涉嫌违法犯罪的，按照有关法律规定处理。
第 八 章 附 则
第四十六条 党的地方各级组织的选举，应当根据本条例制定
具体选举办法，经半数以上应到会选举人同意后实施。
第四十七条 民族自治地方党组织执行本条例需要采取某些
变通办法的，应当报上级党组织批准。
第四十八条 本条例由中央组织部负责解释。第四十九条 本条例自发布之日起施行。
（摘自《人民日报》2021 年 1 月 7 日第 4 版）
材料 31
中共中央政治局常务委员会召开会议
听取全国人大常委会、国务院、全国政协、 最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报听取中央书记处工作报告
中共中央总书记习近平主持会议
■今年是中国共产党成立 100 周年，是“十四五”开局之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，既要充满信心， 也要居安思危。全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，善于从政治上认识问题、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，牢牢把握“国之大者”，锚定党中央擘划的宏伟蓝图，观大势、谋全局、抓大事，坚持底线思维，保持战略定力，勇于担当作为，增强斗争精神，认真做好各项工作。要按照新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，带头执行中央八项规定及其实施细则精神，履行全面从严治党主体责任，锲而不舍抓好党风廉政建设，激励广大党员、干
部保持良好精神状态和工作状态，以优异成绩庆祝建党 100 周年
中共中央政治局常务委员会 1 月 7 日全天召开会议，听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报，听取中央书记处工作报告。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。
会议指出，党中央权威和集中统一领导，是坚持党的领导的最高原则，是我国制度优势的根本保证。党中央每年听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报和中央书记处工作报告，是坚持党中央权威和集中统一领导的一项重大制度性安排。
会议认为，过去一年，全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组坚定维护党中央权威和集中统一领导，坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，认真贯彻落实党中央决策部署，围绕党和国家工作全局履行职责，切实加强党组自身建设，为统筹疫情防控和经济社会发展作出积极贡献，各方面工作取得了新成效。
会议认为，过去一年，中央书记处按照党中央部署要求履职尽责，在推动党中央决策部署贯彻落实、加强党内法规制度建设、指导群团工作和群团改革等方面做了大量工作。
会议强调，今年是中国共产党成立 100 周年，是“十四五” 开局之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，既要充满信心，也要居安思危。全国人大常委会、国务院、全国政协、
最高人民法院、最高人民检察院党组要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，善于从政治上认识问题、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，牢牢把握“国之大者”，锚定党中央擘划的宏伟蓝图，观大势、谋全局、抓大事，坚持底线思维，保持战略定力，勇于担当作为，增强斗争精神， 认真做好各项工作。要按照新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，带头执行中央八项规定及其实施细则精神，履行全面从严治党主体责任，锲而不舍抓好党风廉政建设，激励广大党员、干部保持良好精神状态和工作状态，以优异成绩庆祝建党 100 周年。
会议强调，中央书记处要带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻落实中央政治局和中央政治局常委会部署要求，坚持围绕中心、服务大局，扎扎实实完成党中央交办任务。
（摘自《人民日报》2021 年 1 月 8 日第 1 版）
材料 32
习近平对政法工作作出重要指示强调
更加注重系统观念法治思维强基导向
切实推动政法工作高质量发展 在第一个“中国人民警察节”到来之际向全国人民警察致以诚挚的慰问
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就政法工作作出重要指示强调，2020 年，政法战线坚决贯彻党中央决策部署，为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作创造了安全稳定的社会环境。2021 年是“十四五”开局之年，各级政法机关要认真贯彻党的十九届五中全会和中央全面依法治国工作会议精神， 更加注重系统观念、法治思维、强基导向，切实推动政法工作高质量发展。
第一个“中国人民警察节”即将到来，习近平代表党中央，向全国人民警察致以诚挚的慰问。希望大家以实际行动践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明，努力建设更高水平的平安中国、法治中国，为保障人民幸福、国家安全、社会稳定作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党 100 周年。
中央政法工作会议 9 日在北京召开。中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨在会上传达习近平重要指示并讲话，强调政法机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，以防范化解各类风险为牵引，以维护国家政治安全、推进扫黑除恶常态化、深化市域社会治理现代化试点、政法领域全面深化改革、政法队伍教育整顿为着力点，推动政法工作高质量发展，以优异成绩庆祝建党 100 周年。
国务委员、公安部部长赵克志，最高人民法院院长周强，最高人民检察院检察长张军出席会议。
（摘自《人民日报》2021 年 1 月 10 日第 1 版）
材料 33
习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调
深入学习坚决贯彻党的十九届五中全会精神确保全面建设社会主义现代化国家开好局
李克强主持 栗战书汪洋王沪宁赵乐际韩正王岐山出席
1 月 11 日，省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班在中央党校（国家行政学院）开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。
■进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局， 是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的。进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。要深入学习、坚决贯彻党的十九届五中全会精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动“十四五”时期高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步
■新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段，同时是其中经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段。新发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越
的新阶段。经过新中国成立以来特别是改革开放 40 多年的不懈奋斗，我们已经拥有开启新征程、实现新的更高目标的雄厚物质基础。新中国成立不久，我们党就提出建设社会主义现代化国家的目标，未来 30 年将是我们完成这个历史宏愿的新发展阶段
■新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。一是从根本宗旨把握新发展理念。二是从问题导向把握新发展理念。三是从忧患意识把握新发展理念
■加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是“十四五”规划《建议》提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务，需要从全局高度准确把握和积极推进。只有立足自身，把国内大循环畅通起来，才能任由国际风云变幻，始终充满朝气生存和发展下去。要在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中，增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力
■要加强党对社会主义现代化建设的全面领导。贯彻落实党的十九届五中全会精神要同贯彻落实党的十九届四中全会精神紧密结合起来，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，推动党对社会主义现代化建设的领导在职能配置上更加科学合理、在体制机制上更加完备完善、在运行管理上更加高效
本报北京 1 月 11 日电 （记者张洋）省部级主要领导干部学
习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班 11 日上午在中央党校（国家行政学院）开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调，进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的。进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。要深入学习、坚决贯彻党的十九届五中全会精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动“十四五”时期高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
中共中央政治局常委李克强主持开班式，中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正，国家副主席王岐山出席开班式。
习近平指出，正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据，也是我们党领导革命、建设、改革不断取得胜利的重要经验。党的十九届五中全会提出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。作出这样的战略判断，有着深刻的依据。新
发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段，同时是其中经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段。新发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。经过新中国成立以来特别是改革开放 40 多年的不懈奋斗，我们已经拥有开启新征程、实现新的更高目标的雄厚物质基础。新中国成立不久，我们党就提出建设社会主义现代化国家的目标，未来30 年将是我们完成这个历史宏愿的新发展阶段。
习近平强调，新发展阶段是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段。社会主义初级阶段不是一个静态、一成不变、停滞不前的阶段，也不是一个自发、被动、不用费多大气力自然而然就可以跨过的阶段，而是一个动态、积极有为、始终洋溢着蓬勃生机活力的过程，是一个阶梯式递进、不断发展进步、日益接近质的飞跃的量的积累和发展变化的过程。全面建设社会主义现代化国家、基本实现社会主义现代化，既是社会主义初级阶段我国发展的要求，也是我国社会主义从初级阶段向更高阶段迈进的要求。
习近平指出，当今世界正经历百年未有之大变局，但时与势在我们一边，这是我们定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。同时，必须清醒看到，当前和今后一个时期，虽然我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化， 机遇和挑战之大都前所未有，总体上机遇大于挑战。全党必须继续谦虚谨慎、艰苦奋斗，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，全力办好自己的事，锲而不舍实现我们的既
定目标。
习近平强调，我们党领导人民治国理政，很重要的一个方面就是要回答好实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题。理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。党的十八大以来，我们党对经济形势进行科学判断，对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，对发展理念和思路作出及时调整，其中新发展理念是最重要、最主要的，引导我国经济发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。
习近平指出，全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。一是从根本宗旨把握新发展理念。人民是我们党执政的最深厚基础和最大底气。为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”和“魂”。 只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。 实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。要统筹考虑需要和可能，按照经济社会发展规律循序渐进，自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。二是从问题导向把握
新发展理念。我国发展已经站在新的历史起点上，要根据新发展阶段的新要求，坚持问题导向，更加精准地贯彻新发展理念，举措要更加精准务实，切实解决好发展不平衡不充分的问题，真正实现高质量发展。三是从忧患意识把握新发展理念。随着我国社会主要矛盾变化和国际力量对比深刻调整，必须增强忧患意识、坚持底线思维，随时准备应对更加复杂困难的局面。要坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一，既要敢于斗争，也要善于斗争，全面做强自己。
习近平强调，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是“十四五”规划《建议》提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务，需要从全局高度准确把握和积极推进。只有立足自身，把国内大循环畅通起来，才能任由国际风云变幻，始终充满朝气生存和发展下去。要在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中，增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力。
习近平指出，构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。必须坚持深化供给侧结构性改革这条主线，继续完成“三去一降一补”的重要任务，全面优化升级产业结构，提升创新能力、 竞争力和综合实力，增强供给体系的韧性，形成更高效率和更高质量的投入产出关系，实现经济在高水平上的动态平衡。构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，必须更强调自主创新，全面加强对科技创新的部署，集合优势资源，有力有序
推进创新攻关的“揭榜挂帅”体制机制，加强创新链和产业链对接。要建立起扩大内需的有效制度，释放内需潜力，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，扩大居民消费，提升消费层次， 使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。构建新发展格局，实行高水平对外开放，必须具备强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘。要塑造我国参与国际合作和竞争新优势， 重视以国际循环提升国内大循环效率和水平，改善我国生产要素质量和配置水平，推动我国产业转型升级。
习近平强调，要加强党对社会主义现代化建设的全面领导。贯彻落实党的十九届五中全会精神要同贯彻落实党的十九届四中全会精神紧密结合起来，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，推动党对社会主义现代化建设的领导在职能配置上更加科学合理、在体制机制上更加完备完善、在运行管理上更加高效。对党的十九届五中全会通过的“十四五”规划《建议》，各级领导干部特别是高级干部要原原本本学习、逐条逐段领悟，在整体把握的前提下，突出领会好重点和创新点，发扬理论联系实际的优良学风，立足当前、着眼长远，增强工作积极性、主动性、创造性。 各级领导干部特别是高级干部必须立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，敢于担当、善于作为，把党中央决策部署贯彻落实好。
李克强在主持开班式时指出，习近平总书记的重要讲话，从理论和实际、历史和现实、国内和国际相结合的高度，分析了进入新发展阶段的理论依据、历史依据、现实依据，阐述了深入贯彻新发展理念的新要求，阐明了加快构建新发展格局的主攻方向， 对于全党特别是高级干部进一步统一思想、提高站位、开阔视野， 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神， 确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有重大而深远的指导意义。要深入学习领会，同学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央精神结合起来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，学以致用、知行合一，切实推动党中央关于“十四五”时期发展的重大决策部署落到实处。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会党员副委员长，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协党员副主席以及中央军委委员出席开班式。
各省区市和新疆生产建设兵团、中央和国家机关有关部门、有关人民团体主要负责同志，军队各大单位、中央军委机关各部门主要负责同志参加研讨班。各民主党派中央、全国工商联及有关方面负责同志列席开班式。
（摘自《 人民日报 》2021 年 01 月 12 日第 01 版）
材料 34
陈敏尔在全市安全生产和社会稳定工作电视电话会议上强调
牢固树立安全发展理念 全力保障人民生命财产安全
唐良智主持 张轩王炯出席
12 月 9 日，全市安全生产和社会稳定工作电视电话会议召开。市委书记陈敏尔出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于安全生产、社会稳定工作系列重要指示精神，牢固树立安全发展理念，牢牢守住安全发展底线，举一反三、毫不松懈抓好重点领域工作，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，全力保障人民生命财产安全，切实维护社会和谐稳定。
市委副书记、市长唐良智主持会议，市人大常委会主任张轩， 市政协主席王炯，市委常委，市人大常委会、市政府、市政协、市检察院和武警重庆市总队负责同志出席。
会议通报了近期全市安全生产和社会稳定工作情况，永川区、 重庆能源集团、市公安局、市住房城乡建委、市交通局、市应急局负责人在会上发言。
陈敏尔在讲话中说，习近平总书记高度重视安全稳定工作， 多次作出重要指示，视察重庆时对安全稳定工作提出明确要求。党的十九大以来，市委、市政府深入贯彻总书记重要指示精神和
党中央、国务院部署要求，始终把安全稳定放在突出位置来抓， 全市安全发展水平整体提升，社会大局保持和谐稳定。安全稳定工作宁可百日紧，不可一日松。全市各级各部门要提高政治站位， 深刻认识安全稳定工作的重要性，持续打好防范化解重大风险攻坚战，时刻保持如临深渊、如履薄冰的精神状态，始终敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，真抓实干、动真碰硬，把安全稳定措施落到实处，全力保障人民生命财产安全。
陈敏尔强调，要深刻汲取教训，把煤矿安全生产作为当前安全生产工作的头等大事来抓，采取有力有效措施坚决遏制重特大事故发生。要深入开展煤矿领域隐患排查整治，把煤矿安全专项整治三年行动作为深化煤矿安全工作主线，建立健全重大事故隐患治理督办制度，严格实施重大隐患整改销号制度，加强跟踪督促检查和监管监察执法，强化煤矿安全源头治理、系统治理和综合治理。要严格执行停产关闭整顿矿井的管控措施，持续加强煤矿安全监管，严格落实“一矿一策”“一矿一责任人”“一矿一督导组”，对所有煤矿挂牌督导、全覆盖排查，对违法行为发现一起、 重处一起。要下更大决心推进煤炭去产能工作，多渠道增强能源保障能力，消除煤矿事故隐患。
陈敏尔指出，要突出重点领域，举一反三做好今冬明春安全生产工作。深入开展道路交通领域安全隐患排查整治，坚决整改落实到位。强化现场管理和巡查检查，确保建设施工领域安全。深化危险化学品安全攻坚行动，切实把隐患消除在萌芽状态。加
强消防安全管控，保持火灾隐患整治高压态势。提高景区安全管理水平，保障工贸企业生产经营安全。抓好校园安全管理，维护师生生命安全。坚持全链条精细管理，筑牢食品药品安全防线。 陈敏尔强调，安全无小事，责任大于天。要压实各方责任，
推动安全生产任务落到实处。要压实党委政府属地责任，坚决执行党政同责、一岗双责、各负其责、严肃问责，一级抓一级、层层抓落实。要压实行业部门属事责任，细化部门责任清单，加强安全生产日常指导、监管和考核。要压实企业主体责任，加强安全生产基础能力建设，强化安全风险研判管控，抓好日常隐患排查化解。要加强企业员工安全技能培训，广泛开展安全生产宣传教育，增强全民安全意识。
陈敏尔指出，年末岁初，安全稳定工作容不得丝毫放松、丝毫懈怠。要坚持问题导向，注重统筹兼顾，扎实做好当前社会稳定工作，严防发生大规模群体性事件、重大恶性刑事治安案件、重大公共安全事件，提高防范化解重大风险的能力。要毫不放松抓好常态化疫情防控，持续加强入境人员闭环管理，做好中高风险地区来渝返渝人员健康管理，强化关键部位、重点场所和重点人群精准防控，引导群众继续做好个人防护，巩固来之不易的疫情防控成果。
唐良智指出，要采取坚决措施，提高煤矿生产准入标准，综合运用市场化法治化手段，坚决淘汰落后产能；强化市区联动， “一矿一策”消除安全隐患，对全市现有煤矿和已关闭煤矿开展
彻底大排查大整治，落细落实“两个清单”。要聚焦道路交通、建 筑施工、危化品、消防、旅游工贸、校园安全、食品安全等重点领域，把风险隐患排查到位，把安全问题整治到位，把监管执法落实到位，确保安全稳定。要拧紧责任链条，在改进作风、提升能力上下功夫，在履职尽责上担担子，切实提高工作实效。
会议以电视电话会议形式举行，市有关部门、重点国企、中央在渝单位主要负责人在主会场参加。各区县和两江新区、重庆高新区、万盛经开区设分会场。
（摘自《重庆日报》2020 年 11 月 10 日第 1 版）
材料 35
陈敏尔唐良智会见我市受表彰的全国劳动模范和先进工作者代表
全国劳动模范和先进工作者表彰大会 11 月 24 日上午在京隆重举行，我市 67 人受到表彰。25 日，市委书记陈敏尔，市委副书记、市长唐良智会见了我市受表彰的全国劳动模范和先进工作者代表。
市领导王赋、李静、胡文容、夏祖相、郑向东参加。
陈敏尔、唐良智代表市委、市政府欢迎受表彰的全国劳动模范和先进工作者载誉归来，向大家表示热烈祝贺，向奋战在基层一线、为全市经济社会发展作出积极贡献的工人阶级和广大劳动群众表示衷心感谢。在认真听取劳模和先进工作者代表发言后， 陈敏尔说，昨天上午，习近平总书记出席全国劳动模范和先进工作者表彰大会并发表重要讲话，强调劳动模范是民族的精英、人民的楷模，是共和国的功臣，明确提出要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。这充分体现了总书记和党中央对劳动的尊重、对劳动者的关心，是对全体劳动者的极大鼓舞、对广大劳动模范和先进工作者的充分肯定。在座的各位是全市劳动者中的优秀代表，在各自岗位上创造了不平凡的业绩。你们有的一直奋战在设备维修一线，攻破多项关键核心技术；有的长期扎根农村带领群众脱贫致富，让乡村发生了翻天覆地的变化；有的救死扶伤数十
年，在今年抗击新冠肺炎疫情斗争中作出了突出贡献……大家的事迹让人感动、令人振奋。希望大家珍惜荣誉、再接再厉，坚定不移听党话、矢志不渝跟党走，当好劳模精神、劳动精神、工匠精神的传承者、传播者，在新时代新征程再立新功、再创佳绩。 陈敏尔指出，社会主义是干出来的，新时代是奋斗出来的。
今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们统筹疫情防控和经济社会发展，疫情防控取得重大战略成果，经济恢复取得明显效果，脱贫攻坚取得决定性成就，全面建成小康社会胜利在望。这些成绩的取得，是我市千千万万兢兢业业、无私奉献的劳动者和建设者共同奋斗出来的。当前，我们正深入贯彻党的十九届五中全会精神，科学谋划“十四五”时期经济社会发展，牢牢把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，推动重庆高质量发展之路越走越宽广。开创重庆的美好未来，必须充分发挥工人阶级和广大劳动群众主力军作用，必须依靠辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。全市上下要认真学习贯彻习近平总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神，向全国劳动模范和先进工作者学习，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，倡导劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，勤于创造、勇于奋斗，为谱写新时代重庆高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程作出积极贡献。
陈敏尔强调，全市各级工会组织要发挥好党联系职工群众的
桥梁和纽带作用，努力提高工作能力和水平，扎扎实实为职工群众做好事、办实事、解难事，真正成为“职工之家”。各级党委和 政府要加强和改进对工会工作的领导，为工会履行职责、发挥作用不断创造有利条件，努力建设一支高素质劳动大军，切实实现好、维护好、发展好劳动者合法权益，为大家成长成才、就业创业、报效国家、服务社会创造更多机会、提供更大舞台。
市有关部门负责人参加。
（摘自《重庆日报》2020 年 11 月 26 日第 1 版）
材料 36
中共重庆市委五届九次全会召开
奋力谱写重庆高质量发展新篇章开启社会主义现代化建设新征程
市委常委会主持会议 陈敏尔讲话 唐良智作说明
全会听取和讨论陈敏尔受市委常委会委托作的工作报告
全会审议通过《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》和
《中国共产党重庆市第五届委员会第九次全体会议决议》
11 月 26 日至 27 日，中国共产党重庆市第五届委员会第九次全体会议召开。全会的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，审议
《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》。
全会由市委常委会主持。市委书记陈敏尔讲话。
全会听取和讨论了陈敏尔受市委常委会委托作的工作报告， 审议通过了《建议》和全会决议。市委副书记、市长唐良智就《建议（讨论稿）》作了说明。
全会认为，党的十九届五中全会是在全面建成小康社会即将收官、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史
时刻召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话，围绕贯彻落实全会精神科学回答了一系列方向性、根本性、战略性重大问题，创造性地提出了许多新思想新观点新论断新要求。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。全市各级各部门要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在深入学、广泛讲、扎实干上下更大功夫，推动学习贯彻全会精神往深里走、往心里走、往实里走，确保党中央决策部署在重庆大地落地生根、开花结果。
全会充分肯定一年来市委常委会的工作。一致认为，今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，面对国际国内形势的深刻复杂变化，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，团结带领全市广大党员干部群众，着力战疫情、战复工、战贫困、战洪水， 各项工作取得积极进展。目前，把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上已成为全市各项工作的主线，成为广大干部群众的思想共识和行动自觉，全市政治生态持续向好，干部群众精神面貌持续向上，高质量发展动能持续增强，社会和谐稳定局面持续巩固。取得这些成绩，最根本的是以习近平同志为核心的党中
央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全市广大党员干部群众共同团结奋斗的结果。实践证明，有习近平总书记这个党中央的核心、全党的核心，有党中央集中统一领导，战胜一切困难就有了定海神针，只要一切行动听党中央指挥、向总书记看齐，工作就有底气，发展就有希望， 事业就能顺利。
全会高度评价我市决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。全会指出，“十三五”时期是我市发展进程中极不平凡的五年。特别是党的十九大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市广大干部群众沉心静气、团结拼搏，推动重庆各项事业发展迈上了新台阶。最具战略指引意义的是，习近平总书记两次亲临重庆视察并对重庆提出系列重要指示要求，为我们指明了前进方向、注入了强大动力。最具里程碑意义的是，党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大决策部署，为重庆赋予了战略使命、带来了重大机遇。最具历史性意义的是，脱贫攻坚即将圆满收官，重庆人民将与全国人民一道，告别延续千年的绝对贫困。最具根本性意义的是，我市经济由高速增长转向高质量发展，发展质量效益不断提升。最具标志性意义的是，城乡面貌发生显著变化，人民生活水平大幅提升。“十三五”规划目标任务总体完成， 全面建成小康社会胜利在望，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。
全会强调，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第
一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是新时代重庆推动高质量发展、创造高品质生活的关键五年。谋划和推动重庆“十四五”发展，要深入贯彻党的十九届五中全会精神， 全面落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，有效实 施《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。要准确把握新发展阶段， 保持高质量发展方向不动摇，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，善于运用改革创新的思路办法解决影响高质量发展的结构性、周期性、体制性矛盾和问题，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升，推动高质量发展之路越走越宽广。要深入践行新发展理念，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。要积极融入新发展格局，找准重庆在国内大循环和国内国际双循环中的比较优势，推动产业链供应链优化升级，积极融入国内大循环；推动改革开放新高地建设，更好地融入国内国际双循环；推动成渝地区双城经济圈建设，加快打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源；推动“一区两群”协调发展，促进城乡经济循环， 努力在服务全国构建新发展格局中展现新作为。
全会指出，推动成渝地区双城经济圈建设，是以习近平同志
为核心的党中央着眼全局和长远发展作出的重大决策部署，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的一项重大举措。全市上下要进一步提高政治站位、战略站位， 深刻把握“两中心两地”战略定位和发挥“三个作用”的辩证统一关系，以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，集中精力办好自己的事情、同心协力办好合作的事情，全面推动国家重大战略落地见效。要建设具有全国影响力的重要经济中心，培育竞争优势突出的现代产业体系，持续增强经济实力、发展活力；建设具有全国影响力的科技创新中心，下苦功夫把科技创新抓上去， 让创新成为重庆高质量发展的强大动能；建设改革开放新高地， 推进市场化改革和制度型开放，形成“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展的战略性枢纽；建设高品质生活宜居地， 大力推进生态文明建设，促进社会事业共建共享，共同建设包容和谐、美丽宜居、充满魅力的高品质城市群。要聚焦重点领域协同推进，深入推动产业发展协同协作、基础设施互联互通、城乡建设走深走实、公共服务共建共享、生态环保联建联治、改革开放共促共进，确保取得实实在在的成效。
全会对标对表党的十九届五中全会精神，提出了“十四五” 时期我市经济社会发展指导思想和必须遵循的原则，明确了“十四五”发展主要目标和二○三五年远景目标。全会强调，要坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，在战略上布好局、在关键处落好子，抓紧抓实“十四五”发展重点任务。要着力壮大经济高
质量发展新动能，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推动数字经济和实体经济深度融合，集中力量建设“智造重镇”“智慧名城”，加快壮大现代产业体系，持续加大科技创新力度，积极扩大有效需求，不断增强经济质量效益和核心竞争力。要着力打造改革开放新高地，推动更深层次改革，在激发各类市场主体活力、建立现代财税金融体制、建设高标准市场体系、打造市场化法治化国际化营商环境等方面谋划和推进一批重大改革措施；实行更高水平开放，加快培育内陆开放新优势，加快提高开放型经济水平；深化全方位合作，强化与长三角、京津冀、粤港澳大湾区和周边省份等互动对接，加强与“一带一路”沿线国家特别是东盟地区的经贸合作。要着力绘就城乡区域和谐共美新画卷，推动“一区两群”协调发展，推进以人为核心的新型城镇化，全面推进乡村振兴，促进城乡要素高效配置、公共资源均衡配置、产业协同发展，努力实现城市让生活更美好、乡村让人们更向往。要着力探索生态优先绿色发展新路子，进一步学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，加大污染防治力度，大力推进绿色转型发展，促进人与自然和谐共生，加快建设山清水秀美丽之地。要着力满足人民美好生活新需要，巩固提升脱贫攻坚成果，提高人民收入水平，全面发展就业、教育、医疗卫生、社会保障、养老等社会事业，推动文化繁荣兴盛，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要着力提高社会建设新水平，坚持统筹发展和安全，树立底线思维，扎实开展平安
建设，加强和创新社会治理，有效防范和化解各类风险，深入推进全面依法治市，确保人民安居乐业、社会安定有序。
全会强调，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。全市各级党组织和广大党员干部要坚决做到“两个维护”，把党中央集中统一领导落实 到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面，提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力。要坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，切实把制度优势转化为治理效能。要发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，最大限度凝聚奋斗“十四五”、奋进新征程的强大力量。要坚定贯彻 新时代党的组织路线，全力锻造一支政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍。要纵深推进全面从严治党，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。要切实提高执行力和落实力，弘扬实事求是的作风，把经济社会发展各项工作整巴实、不吹壳子。
全会强调，要以学习贯彻党的十九届五中全会精神为强大动力，扎实做好年终岁尾各项工作，确保全年圆满收官、明年开局良好。要慎终如始做好常态化疫情防控，坚决巩固来之不易的防控成果。要切实抓好《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》贯彻落实，研究制定配套政策措施，谋划实施一批重大项目、重大工程。要全力巩固经济向好回升态势，加强经济运行调度，加快重大项目建设进度，努力完成全年目标任务。要围绕市委《建议》
部署，抓紧制定全市“十四五”规划纲要，编制好各专项规划、区县规划。要持续做好民生保障工作，切实维护社会和谐稳定。 全会审议并通过了中共重庆市纪律检查委员会关于王杰严重
违纪违法问题的审查报告，确认市委常委会之前作出的给予王杰开除党籍的处分。
全会号召，全市广大干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十九届五中全会精神， 不忘初心、牢记使命，砥砺奋进、拼搏实干，奋力谱写重庆高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程，以优异成绩迎接建党 100 周年。
市委委员出席会议。不是市委委员的市领导同志，老同志代表，各区县、市级各部门和有关单位、企业、高校主要负责人， 以及部分党的十九大代表和市第五次党代会代表等列席会议。
（摘自《重庆日报》2020 年 11 月 28 日第 1 版）
材料 37
中国共产党重庆市第五届委员会第九次全体会议决议
（2020 年11 月27 日中国共产党重庆市第五届委员会第九次全体会议通过）
中国共产党重庆市第五届委员会第九次全体会议于 2020 年
11 月 26 日至 27 日召开。市委常委会主持会议。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，听取并审议陈敏尔同志代表市委常委会所作的工作报告，审议通过《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。陈敏尔同志代表市委常委会作了讲话。唐良智同志 就《建议（讨论稿）》作了说明。
全会认为，党的十九届五中全会是在全面建成小康社会即将收官、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话，从全局和战略高度，科学分析国际国内形势，对“十四五” 时期经济社会发展一系列重大问题作了深刻阐述，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指南和基本遵循。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，深刻指明了今后一个时期我国发展的指导方针、目标任务、战略举措，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。 全市各级党组织和广大党员干部要把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，用心学进去、用情讲出来、用力做起来，确保党中央决策部署在重庆落地生根、开花结果。
全会充分肯定了我市决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期是我市发展进程中极不平凡的五年。最具战略指引意义的是，习近平总书记两次亲临重庆视察并对重庆提出系列重要指示要求，为重庆指明了前进方向、注入了强大动力；最具里程碑意义的是，党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大决策部署，为重庆赋予了战略使命、带来了重大机遇。五年来特别是党的十九大以来，市委紧紧围绕把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，带领全市广大干部群众牢记嘱托、感恩奋进，持续打好三大攻坚战，深入实施“八项行动计划”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，推动重庆各项事业迈上新台阶，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望。今年以来，全市上下战疫情、战复工、战贫困、战洪水，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实推动高质量发展，加快建设成渝地区双城经济圈，坚决打好三大攻坚战，加强民生保障和社会治理，认真做好宣传思想文化工作，不断深化民主法治建设， 坚定推进全面从严治党，各项工作取得积极进展。当前，全市政治生态持续向好，干部群众精神面貌持续向上，高质量发展动能持续增强，社会和谐稳定局面持续巩固。重庆经济社会发展取得的显著成绩，最根本的是有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，也是全市广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。全市各级党组织和广大党员干部要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实干实绩兑现市委“三个确保”政治承诺，如期打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会，开启社会主义现代化建设新征程。
全会深入分析了“十四五”时期我市经济社会发展的总体形势。“十四五”时期是全市谱写高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程的关键时期。谋划我市“十四五”发展和二〇三五年远景目标，要深刻把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，认识和把握发展规律，发扬斗争精神， 树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，确保重庆各项事业始终沿着习近平总书记指引的正确方向继续前进。
全会提出了“十四五”时期我市经济社会发展指导思想和必须遵循的原则，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。 要坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，推动重庆高质量发展之路越走越宽广。
全会提出了“十四五”时期我市经济社会发展主要目标和二〇三五年远景目标。今后五年，要以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，在全面建成小康社会基础上实现新的更大发展， 努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用，在共建“一带一路”中发挥带动作用，在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。高质量发展实现重大突破，国家重要先进制造业中心、西部金融中心、西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽建设迈出重大步伐；创造高品质生活实现长足进步，国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市初步建成；改革开放新高地建设取得决定性进展， 营商环境达到国际一流水平；山清水秀美丽之地建设取得重大进展，长江上游重要生态屏障更加巩固；社会文明程度得到明显提高，文化强市建设迈出新步伐；治理效能达到更高水平，发展安全保障更加有力。展望二〇三五年，届时我市“三个作用”发挥更加突出，进入现代化国际都市行列，一个经济强、百姓富、生态美、文化兴的现代化新重庆将屹立在祖国西部大地上，在全面建设社会主义现代化国家大局中展现更大作为。
全会强调，牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，深入推动成渝地区双城经济圈建设。要全面落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，主动服务国家重大战略，唱好“双城记”，共建经济圈，建设成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，加快打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。聚焦重点领域协同推进， 构建双城经济圈发展新格局，合力建设现代基础设施网络，协同打造现代产业体系，强化生态共建和环境共保，强化公共服务共建共享，完善战略合作机制，集中精力办好自己的事情，同心协力办好合作的事情，推动成渝地区形成有实力、有特色的双城经济圈。
全会提出，坚持创新驱动发展，加快建设具有全国影响力的科技创新中心。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，落实科技自立自强要求，深入推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展，推进西部（重庆）科学城建设，加快培育创新力量，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制，推动形成一城引领、多园支撑、点面结合、全域推进的创新格局，使重庆成为更多重大科技成果诞生地和全国重要的创新策源地。
全会提出，壮大现代产业体系，着力推动经济体系优化升级。 坚持把发展经济着力点放在实体经济上，更加注重补短板、锻长板，加快产业基础高级化、产业链现代化，推动制造业高质量发展，做大做强现代服务业，提高农业质量效益和竞争力，统筹推进基础设施建设，壮大经济高质量发展新动能。推动数字经济和实体经济深度融合，优化完善“芯屏器核网”全产业链、“云联数算融”全要素群、“住业游乐购”全场景集，高水平打造“智造重镇”、建设“智慧名城”。
全会提出，依托强大国内市场，在深度融入新发展格局中展现新作为。坚持扩大内需这个战略基点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，积极参与国内国际双循环，全面促进消费， 积极扩大有效投资，着力探索融入新发展格局的有效路径。
全会提出，持续释放“一区两群”空间布局优化效应，推动城乡区域协调发展。全面落实区域协调发展战略、主体功能区战略，加快形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局，推动“一区两群”协调发展，推进以人为核心的新型城镇化，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接， 全面推进乡村振兴，绘就城乡区域和谐共美新画卷。
全会提出，在更高起点推进全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，完善高质量发展政策体系，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系， 优化营商环境，持续增强发展动力和活力。
全会提出，实行更高水平开放，加快建设内陆开放高地。全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，加快出海出境大通道建设，提升开放平台能级，提高开放型经济发展质量，更好在西部地区带头开放、带动开放。
全会提出，繁荣发展文化事业和文化产业，加快推进文化强市建设。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，健全文化产业体系，推动文化和旅游深度融合发展，不断提高我市文化软实力。
全会提出，坚持生态优先绿色发展，加快建设山清水秀美丽之地。深入践行绿水青山就是金山银山理念，扎实推进产业生态化、生态产业化，筑牢长江上游重要生态屏障，持续改善生态环境质量，加快推动绿色低碳发展，全面提高资源利用效率，深化生态文明体制改革，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。
全会提出，努力创造高品质生活，提高社会建设水平。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，提高人民收入水平，强化就业优先政策，建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系， 深入实施健康中国重庆行动，落实积极应对人口老龄化国家战略， 加强和创新社会治理，扎实推动共同富裕，促进人的全面发展和社会全面进步。
全会提出，统筹发展和安全，守住安全发展底线。坚持总体国家安全观，牢固树立安全发展理念，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，提高重点领域防范抵御风险能力，加强国家安全体系和能力建设，坚决维护政治安全，突出抓好经济安全，切实保障公共安全，深化国防动员体系和后备力量建设，确保人民安居乐业、社会安定有序。
全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，精心组织、强化措施、形成合力，切实把战略要求转化为战略行动、战略成果。要提高党领导经济社会发展的能力，推进社会主义政治建设，持续营造风清气正良好政治生态， 建设高素质专业化干部队伍，确保“十四五”规划和二〇三五年远景目标任务落到实处。
全会审议并通过了中共重庆市纪律检查委员会关于王杰严重违纪违法问题的审查报告，确认市委常委会之前作出的给予王杰开除党籍的处分。
全会号召，全市广大干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，同心同德、顽强奋斗，奋力谱写重庆高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程，以优异成绩迎接建党 100 周年！
（摘自《重庆日报》2020 年 11 月 28 日第 1 版）
材料 38
中共重庆市委召开党外人士座谈会
积极建言献策 更好参政履职
汇聚团结奋进“十四五”强大正能量
陈敏尔主持并讲话 唐良智作说明
11月 24 日，中共重庆市委召开党外人士座谈会，就市委制定重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议听取意见建议。
市委书记陈敏尔主持会议并讲话。市委副书记、市长唐良智就《建议（征求意见稿）》起草情况作说明，市领导吴存荣、王赋 出席座谈会。
会上，民革市委会主委王新强、民盟市委会主委吴刚、民建市委会主委沈金强、民进市委会主委陈贵云、农工党市委会副主委但彦铮、致公党市委会主委张玲、九三学社市委会主委屈谦、台盟市委会主委王昱、市工商联主席涂建华、无党派人士代表任红等就推动产业发展、补齐科技创新短板、推动农业农村优先发展、促进教育事业发展、打造一流营商环境、加快生物医药产业发展、加强企业技术创新、在构建新发展格局中更好发挥民营经济作用和提升公共卫生保障能力等发言。
认真听取大家发言后，陈敏尔代表中共重庆市委向市级各民主党派、工商联、无党派人士长期以来为重庆发展作出的贡献表示感谢。他说，今年以来，市级各民主党派、工商联和无党派人士聚焦经济社会发展重大问题开展调研，在谋划“十四五”发展中发挥了重要作用。大家的发言紧紧围绕学习贯彻中共十九届五中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，就推动我市“十四五” 发展提出意见建议，体现了心中有大局、胸中有良策、肩上有担当。有关部门要认真研究、充分吸纳。
陈敏尔指出，中共十九届五中全会是在全面建成小康社会即将收官、全面建设社会主义现代化国家即将启程的重要历史时刻， 召开的一次十分重要的会议。全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》。习近平总书记在全会上发表的重要讲话，为推动高质量发展、构建新发展格局，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指南和基本遵循。我们要深入学习贯彻五中全会精神， 坚持顶层设计与问计于民相结合，吃透上情、把握市情、了解民情，更好地汇聚全市上下的智慧和力量，科学谋划我市“十四五” 发展。要奋力谱写高质量发展新篇章，坚定贯彻新发展理念，把高质量发展要求贯彻落实到经济社会发展各领域，推动重庆高质量发展之路越走越宽广。要积极融入新发展格局，找准重庆在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势，积极探索融入新发展格局的有效路径。要全力推动成渝地区双城经济圈建设， 对标对表中央决策部署，扎实抓好工作落实，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。要着力开启社会主义现代化建设新征程，牢牢把握人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的社会主义现代化重要特征，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利而奋斗。
陈敏尔强调，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。希望市级各民主党派、工商联和无党派人士深入抓好中共十九届五中全会精神学习贯彻，做到学在深处、谋在新处、干在实处，筑牢共同思想政治基础。要提高参政履职水平和建言资政能力，围绕经济社会发展重大问题加强研究谋划，努力提出更多真知灼见，引导全市各界心往一处想、劲往一处使，汇聚奋斗“十四五”、奋进新征程的强大正能量。
市级各民主党派、工商联有关负责人和无党派人士代表，市有关部门负责人参加。
（摘自《重庆日报》2020 年 11 月 30 日第 1 版）
材料 39
中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议
（二○二○年十一月二十七日中国共产党重庆市第五届委员会第九次全体会议通过）
“十四五”时期是全市谱写高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程的关键时期。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建 议》，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，紧 密结合我市实际，中共重庆市委就制定国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出以下建议。
一、“十四五”时期我市经济社会发展的总体形势
决胜全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”时期是 我市发展进程中极不平凡的五年。最具战略指引意义的是，习近平总书记两次亲临重庆视察并对重庆提出系列重要指示要求，为我们指明了前进方向、注入了强大动力；最具里程碑意义的是， 党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大决策部署，为重庆赋予了战略使命、带来了重大机遇。五年来特别是党的十九大以来，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委紧紧围绕把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线，全面贯彻党中央决策部署，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，带领全市广大干部群众牢记嘱托、感恩奋进，持续打好三大攻坚战，深入实施“八项行动计划”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作， 坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，推动重庆各项事业迈上新台阶。全市综合实力显著提升，经济结构持续优化， 预计二〇二〇年地区生产总值迈过 2.5 万亿元大关；大数据智能化创新方兴未艾，“智造重镇”“智慧名城”建设扎实推进，区域创新能力持续提升；“一区两群”空间布局优化，城乡区域发展更加协调，城市与乡村各美其美、美美与共更加彰显；重点领域和关键环节改革取得突破性进展，内陆开放高地建设步伐加快，开放型经济不断壮大；污染防治力度加大，长江上游重要生态屏障进一步筑牢，山清水秀美丽之地建设成效显著；脱贫攻坚任务即将胜利完成，现行标准下农村贫困人口即将全部脱贫；人民生活水平显著提高，教育、就业、社保、医疗、养老等民生事业加快发展，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大战略成果；社会治理体系更加完善，民主法治建设、平安建设成效明显；文化事业和文化产业繁荣发展；全面从严治党取得重大成果；成渝地区双城经济圈建设开局良好，成渝地区发展驶入快车道。当前，全市政治生态持续向好，干部群众精神面貌持续向上，高质量发展动能持续增强，社会和谐稳定局面持续巩固，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。
五年取得的显著成绩，最根本的是有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，也是全市广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。回顾五年来的艰难发展历程，我们深刻体会到，有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，就能战胜前进道路上任何风险挑战。只要遵照习近平总书记殷殷嘱托和党中央决策部署，沉心静气、真抓实干，工作就有底气，发展就有希望，事业就能顺利。我们要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实干实绩兑现市委“三个确保”政治承诺，再接再厉、 一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会，奋力谱写“十四五”时期高质量发展新篇章。
我市经济社会发展面临的挑战。“十四五”时期，我市发展环境和条件都有新的深刻复杂变化，面临一系列老难题和新挑战。 从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，不稳定性不确定性明显增加，我市改革发展将面对更加复杂的国际环境。 从国内看，我国已转向高质量发展阶段，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。从我市自身看，综合实力和竞争力仍与东部发达地区存在较大差距，基础设施瓶颈依然明显，城镇规模结构不尽合理，产业能级还不够高，科技创新支撑能力偏弱，适应高质量发展要求的体制机制还不健全，城乡区域发展差距仍然较大，生态环境保护任务艰巨，民生保障还存在不少短板，社会治理有待加强，必须高度重视、切实解决。
我市经济社会发展面临的机遇。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，继续发展具有多方面优势和条件。以习近平同志为核心的党中央十分关心、高度重视重庆发展， 给予有力指导和重大支持。党中央作出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大决策，共建“一带一路”、长江经济带发展、西部大开发等重大战略深入实施，供给侧结构性改革稳步推进，扩大内需战略深入实施，为重庆高质量发展赋予了全新优势、创造了更为有利的条件。成渝地区双城经济圈建设加快推进，使重庆战略地位凸显、战略空间拓展、战略潜能释放，带来诸多政策利好、投资利好、项目利好，极大提振市场预期、社会预期。国家为应对疫情冲击、恢复经济发展出台一系列支持政策，有助于更好地保护和激发各类市场主体活力， 巩固经济回升向好势头。新一轮科技革命和产业变革深入发展， 有助于推动数字经济和实体经济深度融合，更好地为经济赋能、为生活添彩。新一轮深层次改革和高水平开放纵深推进，有助于我市进一步打造国际合作和竞争新优势。“一区两群”协调发展机制不断健全，有助于各片区发挥优势、彰显特色、协同发展，充分释放全市高质量发展巨大潜能。
谋划我市“十四五”发展和二〇三五年远景目标，要深刻把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识， 保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，确保重庆各项事业始终沿着习近平总书记指引的正确方向继续前进。
二、“十四五”时期我市经济社会发展指导思想、奋斗目标和 二〇三五年远景目标“十四五”时期我市经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。
“十四五”时期我市经济社会发展必须遵循的原则。
——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。
——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全市人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。
——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，积极主动融入新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，加大内陆开放力度，持续增强发展动力和活力。
——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，办好发展安全两件大事，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
“十四五”时期我市经济社会发展主要目标。对标习近平 总书记对重庆提出的系列重要指示要求，充分考虑我市发展阶段性特征和未来发展支撑条件，今后五年，要以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，在全面建成小康社会基础上实现新的更大发展，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用，在共建“一带一路”中发挥带动作用，在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。成渝地区双城经济圈经济实力、发展活力、国际影响力大幅提升，支撑全国高质量发展的作用显著增强。
——高质量发展实现重大突破。在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，经济结构更加优化，支柱产业转型升级取得重大突破，战略性新兴产业规模大幅提升，数字经济发展走在全国前列，大数据智能化创新深入推进， 创新能力显著提升，基础设施联通水平大幅提升，现代化经济体系初步形成。国家重要先进制造业中心、西部金融中心、西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽建设迈出重大步伐。
——创造高品质生活实现长足进步。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善， 教育、医疗、养老等基本公共服务供给更加优质均衡，多层次社会保障体系更加健全。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市初步建成， 世界级休闲旅游胜地和城乡融合发展样板区建设取得明显成效， 高品质生活宜居地初步建成。
——改革开放新高地建设取得决定性进展。高标准市场体系基本建成，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展， 制度性交易成本明显降低，公平竞争制度更加健全，营商环境达到国内一流水平，市场主体更加充满活力。出海出境大通道体系更加完善，重大开放平台建设取得突破，开放型经济发展水平显著提高，国际传播能力明显提升，内陆开放高地基本建成，初步形成“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展的战略性枢纽。
——山清水秀美丽之地建设取得重大进展。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，环境突出问题得到有效治理，生态文明制度体系不断健全，生态环境持续改善， 城乡人居环境更加优美，长江上游重要生态屏障更加巩固。
——社会文明程度得到明显提高。社会主义核心价值观深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民群众精神文化生活日益丰富，历史文化保护传承利用进一步加强，城市人文内涵更加丰富，文旅融合发展深入推进，文化强市、体育强市建设迈出新步伐。
——治理效能达到更高水平。社会主义民主法治更加健全， 社会公平正义进一步彰显，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，精细化治理能力显著增强，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，平安建设迈出重大步伐。
到二〇三五年远景目标。按照党的十九大对实现第二个百 年奋斗目标作出的“两步走”战略安排，到二〇三五年我市将与全国一道基本实现社会主义现代化。展望二〇三五年，将建成实力雄厚、特色鲜明的成渝地区双城经济圈，成为具有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源。重庆“三个作用”发挥更加突出， 进入现代化国际都市行列，综合经济实力、科技实力大幅提升， 经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，创新体系更加健全，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现， 建成现代化经济体系，“智造重镇”“智慧名城”全面建成；基本实现治理体系和治理能力现代化，各方面体制机制更加完善，法治政府、法治社会和平安建设达到更高水平；全面建成内陆开放高地，基础设施互联互通基本实现，融入全球的开放型经济体系基本建成，开放程度和国际化水平在中西部领先；实现社会主义精神文明和物质文明全面协调发展，科技强市、文化强市、教育强市、人才强市、体育强市和健康重庆基本建成，公民素质和社会文明程度达到新高度；实现人与自然和谐共生，长江上游重要生态屏障全面筑牢，山清水秀美丽之地基本建成；人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，高品质生活充分彰显。到那时，一个经济强、百姓富、生态美、文化兴的现代化重庆将崛起在祖国西部大地上，在全面建设社会主义现代化国家大局中展现更大作为！
三、坚持创新驱动发展，加快建设具有全国影响力的科技创新中心坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，落实科技自立自强要求，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展，推动形成一城引领、多园支撑、点面结合、全域推进的创新格局，使重庆成为更多重大科技成果诞生地和全国重要的创新策源地。
推进西部（重庆）科学城建设。发挥好创新引领功能，紧扣“五个科学”“五个科技”，聚焦科学主题“铸魂”，面向未来发展“筑城”，联动全域创新“赋能”，打造宜居宜业宜学宜游的现代化新城。优化学科布局和研发布局，争取国家重大科技项目、大科学装置和国家实验室等落地，吸引高水平大学、科研机构和创新型企业入驻，推动中国科学院等在重庆布局科研平台。优化生产生活生态空间布局，完善公共服务配套，植入更多科技、人文、绿色元素。以“一城多园”模式合作共建西部科学城，实施成渝科技创新合作计划，提升协同创新能力，加快建设成渝综合性科学中心，打造全国重要的科技创新和协同创新示范区。瞄准新兴产业设立开放式、国际化高端研发机构，建设两江协同创新区。强化各类科技园区支撑作用，推动全域协同创新发展。
加快培育创新力量。强化创新链产业链协同，坚持企业主体、市场导向，健全产学研用深度融合的科技创新体系，建设产业创新高地。促进各类创新要素向企业集聚，鼓励企业加大研发投入，落实好企业投入基础研究实行税收优惠政策。实施科技企业成长工程，推动科技型企业、高新技术企业和高成长性企业集聚发展。发挥大企业引领支撑作用，加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。发挥各类高等院校、科研院所创新引领作用，引导推动产学研协同攻关，集中力量打好关键核心技术攻坚战。瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、空天科技等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。打造高水平科技创新基地，建设一批产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心。深入推进国家数字 经济创新发展试验区和国家新一代人工智能创新发展试验区建设。
激发人才创新活力。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，牢固树立人才引领发展的战略地位，深化人才发展体制机制改革，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，营造“近悦远来”人才发展环境。全方位培养、引进、用好人才，办好重庆英才大会和“一带一路”国际技能大赛，完善“塔尖”“塔基”人才政策体系，造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，加强科教结合，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军，壮大创新型、应用型、技能型人才队伍。实施产业人才攻坚专项行动，提高人才队伍与产业发展的融合度、匹配度。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，推进职务科技成果所有权或长期使用权改革试点。健全完善激励各类人才在渝创新创业支持举措。支持西部（重庆）科学城、两江新区、自由贸易试验区、重庆经开区等集聚国内外优秀创新人才。促进“一区两群”人才协同发展。支持发展高水平研究型大学， 建立基础研究人才培养长期稳定支持机制。
完善科技创新体制机制。深化新一轮全面创新改革试验， 健全创新激励政策体系，营造鼓励创新的政策环境。深入推进科技体制改革，优化科技规划体系和运行机制，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度。加快科研院所改革，扩大科研自主权。加强学风建设，坚守学术诚信。加强知识产权保护，大幅提高科技成果转移转化成效，推动形成成渝地区一体化技术交易市场。健全多渠道投入机制，逐步提高研发投入强度。完善金融支持创新体系，持续办好重庆国际创投大会，促进新技术产业化规模化应用。建设大型科技企业孵化器，发展环大学创新生态圈。促进科技开放合作，共建“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心，积极筹办“一带一路”科技交流大会。弘扬科学精神和工匠精神，加强科普工作，营造崇尚创新的社会氛围。
四、壮大现代产业体系，着力推动经济体系优化升级坚持把发展经济着力点放在实体经济上，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，更加注重补短板和锻长板，加快推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。
推动制造业高质量发展。把制造业高质量发展放到更加突出位置，培育具有国际竞争力的先进制造业集群，巩固壮大实体经济根基。加快壮大战略性新兴产业，支持新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药、新能源汽车及智能网联汽车、节能环保等产业集群集聚发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎。推动传统产业高端化、智能化、绿色化，升级发展电子、汽车摩托车、装备制造、消费品、材料等支柱产业，发展服务型制造。提升产业链供应链现代化水平， 深入开展质量提升行动，实施产业基础再造工程，分行业做好供应链战略设计和精准施策，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。
做大做强现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动各类市场主体参与服务供给，加快发展研发设计、现代物流、现代会展、法律服务等服务业，建设国家检验检测高技术服务业集聚区。推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，加快推进服务业数字化。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。加快西部金融中心建设步伐，提升金融机构、市场、产品、创新、开放、生态等金融要素集聚和辐射能级，探索区域性股权市场制度和业务创新，提升金融服务实体经济能力。推进服务业标准化、品牌化建设。
提高农业质量效益和竞争力。以保障国家粮食安全为底线， 健全农业支持保护制度。坚持最严格的耕地保护制度，优化农业 生产布局，实施“千年良田”工程，成片规模化推进宜机化改造 和高标准农田建设，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护 区和特色农产品优势区建设，落实“米袋子”和“菜篮子”负责 制，保障重要农产品有效供给。持续深化农业供给侧结构性改革， 大力发展现代山地特色高效农业，强化农业科技和装备支撑，推 动智慧农业建设，健全社会化服务体系，建设农业现代化示范区。大力拓展农产品市场，推进农业品种、品质、品牌建设，推广巴 味渝珍特色品牌。发展县域经济，推动农村一二三产业融合发展， 培育发展农业龙头企业，加快发展休闲农业、乡村旅游、农村电 商，拓展农民增收空间。
统筹推进基础设施建设。构建系统完备、高效实用、智能 绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。加快推进西部国际综合交通枢纽建设，深入开展交通强国建设试点，高标准建设铁路运输干线网络，基本形成“米”字型高铁网，强化长江上游航运中心干支融合、多式联运功能，提升国际航空枢纽功能，完善高速公路网络，加快城市轨道交通规划建设，推动中心城区间畅联畅通，构建主城都市区“1 小时通勤圈”，提高“一区两群”内畅外联水平，构建现代化综合交通体系和智能交通体系。强化水利基础设施建设，加强饮用水水源地和备用水源建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。完善能源保障体系，建设智慧能源系统。建设适应经济社会发展的信息网络基础设施，系统布局建设新型基础设施，大力发展 5G、工业互联网、物联网、大数据中心等，有序推进数字设施化、设施数字化。
推动数字经济和实体经济深度融合。推进数字产业化和产业数字化，优化完善“芯屏器核网”全产业链、“云联数算用”全要素群、“住业游乐购”全场景集，高水平打造“智造重镇”、建设“智慧名城”。深入实施智能制造，培育打造一批具有国际先进水平的智能工厂、数字化车间和工业互联网平台。大力发展人工智能、云计算、区块链、数字内容、超算等大数据产业，积极发展软件和信息服务业，加快发展线上业态、线上服务、线上管理， 积极培育智能化新产品、新模式、新职业。加强数字社会、数字政府建设，开发培育智能化应用场景，挖掘数据资源的商用、民用、政用价值，拓展智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧旅游和智慧社区等智能化应用。深化数字领域开放合作。健全数字技术、信息安全等基础制度和标准规范，全面提升数字安全水平，加强个人信息保护。提升全民数字技能。
五、依托强大国内市场，在深度融入新发展格局中展现新作为坚持扩大内需这个战略基点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，着力探索融入新发展格局的有效路径。
积极参与国内国际双循环。立足国内大循环，发挥比较优势，以推动产业链供应链优化升级、改革开放新高地建设、成渝地区双城经济圈建设、“一区两群”协调发展为抓手，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，在更高水平上充分利用国内国际两个市场两种资源，打造联结国内国际双循环的战略枢纽。加强与西部地区协调联动，深化与周边省市合作。加强与长江中下游协作，共同推动长江经济带绿色发展，有序承接产业转移和人口迁移。深化与东部沿海地区交流互动，推动成渝地区双城经济圈建设与京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等重大战略对接，深化以高铁为重点的通道联系，全面加强产业发展、科技创新、对外开放等领域合作。以共建“一带一路”为引领，深化数字经济、科技教育、绿色发展、公共卫生等领域国际合作，促进国际人文交流，建设“一带一路”对外交往中心。依托中新（重庆）战略性互联互通示范项目，重点加强与东盟及相关国家和地区全方位合作。
全面促进消费。增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费品质化、智能化、多元化、服务化升级趋势，营造高品质消费空间，构建多元融合的消费业态，着力建设国际消费中心城市。 推动消费供给升级，传承振兴重庆老字号，打造世界知名商圈， 促进消费向绿色、健康、安全发展。发展消费新场景，提升假日消费、旅游消费、夜间经济，积极发展平台经济、共享经济、美丽经济，培育消费新模式新业态。适当增加公共消费。健全现代流通体系，促进线上线下消费融合发展，积极开拓城乡消费市场， 推动农村消费扩容提质，引导城市消费下乡。增强居民消费能力， 挖掘居民消费潜力，落实带薪休假制度。塑造安全友好的消费环境，完善消费促进政策，健全消费者权益保护制度。
积极扩大有效投资。优化投资结构，保持投资合理增长， 发挥投资对优化供给结构的关键作用。加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、科技教育、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，扩大战略性新兴产业投资，推动城市建设投资稳定增长。围绕“两新一重”重点领域，实施一批引领性支撑性重大工程，推进重大科研设施、重大生态系统保护修复、公共卫生应急保障、防洪抗旱减灾等一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设。加大项目谋划储备力度， 强化要素保障，加强项目科学调度，确保尽快形成更多实物投资量。增强投资有效性，让更多基础设施投资形成优质资产、产业投资形成实体企业、民生投资形成消费潜力。
六、牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，深入推动成渝地区双城经济圈建设主动服务国家重大战略，聚焦“两中心两地”战略定位，集中精力办好自己的事情，同心协力办好合作的事情，唱好“双城记”，共建经济圈，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的 动力源。
构建双城经济圈发展新格局。坚持双核引领，区域联动， 形成特色鲜明、布局合理、集约高效的城市群发展格局。编制实施重庆都市圈发展规划，培育发展现代化都市圈，带动周边市地和区县加快发展。推动重庆、成都都市圈相向发展，加快川渝毗邻地区融合发展，建设万达开川渝统筹发展示范区，推动渝东北与川东北地区一体化发展，推动渝西与川南地区融合发展，辐射带动川渝两省市全域发展。
合力建设现代基础设施网络。建设国际门户枢纽，提升内 联外通水平。共建世界级机场群，打造国际航空门户枢纽。建设轨道上的双城经济圈，科学规划干线铁路、城际铁路、都市圈市域（郊）铁路和城市轨道交通。完善双城经济圈公路体系，强化主要城市间快速联通，推进省际待贯通路段建设。推动长江上游航运枢纽建设，组建长江上游港口联盟，加强港口协作、航道联建。提升客货运输服务水平，支持重点区县打造区域性综合物流枢纽。推进疆电入渝和川渝电网一体化发展，统筹油气资源开发。完善水利基础设施，推进跨区域重大蓄水、提水、调水、防洪工程建设。统筹布局完善新一代信息基础设施。
协同打造现代产业体系。优化、稳定、提升产业链供应链， 加快构建高效分工、错位发展、有序竞争、相互融合的现代产业体系。优化重大生产力布局，共建高水平汽车产业研发生产制造基地、世界级装备制造产业集群、特色消费品产业集群、西部大健康产业基地。整合优化重大产业平台，发挥两江新区旗舰作用， 加快重庆经开区及其他国家级、市级开发区建设，高水平打造川渝产业合作示范园区。大力承接产业转移。发展数字经济，合力打造数字产业新高地。培育发展现代服务业，提升商贸物流发展水平，共建国际货运中心，打造富有巴蜀特色的国际消费目的地。合力打造现代高效特色农业带。
强化生态共建和环境共保。构建以长江、嘉陵江等为主体， 其他支流、湖泊、水库、渠系为支撑的绿色生态走廊。统筹建立并实施双城经济圈及周边地区“三线一单”生态环境分区管控制度，建立跨流域跨区域横向生态保护补偿机制。统一环保标准， 加强跨界水体环境治理，深化大气污染联防联控，加强土壤污染及固废危废协同治理。共同打造国家绿色产业示范基地。
强化公共服务共建共享。推进基本公共服务标准化便利化， 全面加强教育、就业、医疗、文化、体育、养老、社会救助及执 法司法、市场监管、法律服务等领域合作，共同打造公共服务优质、宜居宜业宜游的高品质生活圈。实施便捷生活行动，支持户籍便捷迁徙、居住证互通互认，全面实现川渝两地就医直接结算， 推进养老保险关系无障碍转移，推进公共交通、社保、医保等领域“一卡通”，推进公租房保障范围常住人口全覆盖。推动“重庆英才服务卡”与四川“天府英才卡”对等互认，共同打造“智汇巴蜀”“才兴川渝”人力资源品牌。
完善战略合作机制。编制执行好贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的实施意见和实施方案。进一步健全推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议机制，研究落实重点任务、重大改革、重大项目等。深化落实常务副省（市）长协调会议机制，发挥好联合办公室作用。健全交通、产业、创新、 市场、资源环境、公共服务等专项合作机制，分领域策划和推进具体合作事项及项目。培育合作文化，健全两省市地方合作协同机制。加强宣传引导，营造全社会共同推动成渝地区双城经济圈建设的良好氛围。
七、持续释放“一区两群”空间布局优化效应，推动城乡区域协调发展
全面落实区域协调发展战略、主体功能区战略，加快形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局， 统筹推进乡村振兴和城市提升，努力实现城市让生活更美好、乡村让人们更向往。
推动“一区两群”协调发展。坚持做大做强“一区”、做优做特“两群”，推动区域协调发展迈向更高水平。着力提升主城都市区发展能级和综合竞争力，梯次推动中心城区和主城新区功能互补和同城化发展，加快打造产业升级引领区、科技创新策源地、改革开放试验田、高品质生活宜居区，更好地发挥在双城经济圈建设中的极核作用。推动中心城区瘦身健体，强化科技创新、现代服务、先进制造、国际交往等高端功能，做靓长嘉汇、广阳岛、科学城、枢纽港、智慧园、艺术湾等城市功能新名片，重塑“两江四岸”国际化山水都市风貌，引领带动中部历史母城、东部生态之城、西部科学之城、南部人文之城、北部智慧之城发展。提升主城新区城市综合承载能力，建设产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城。推动渝东北三峡库区城镇群生态优先绿色发展，打好“三峡牌”，建好“城镇群”，推动适宜发展区域土地集约使用、产业集聚发展、人口集中承载，加快“万开云”板块同城化，强化在三峡库区生态保护、“江城”特色城镇化发展、生态产业体系建设上的示范作用。推进渝东南武陵山区城镇群文旅融合发展，立足生态资源和民族特色，打造文旅融合发展新标杆，丰富拓展生态康养新业态，建设绿色创新发展新高地、人与自然和谐宜居新典范。发挥“一区”对“两群”辐射带动功能，用好“一区两群”区县对口协同发展机制。
推进以人为核心的新型城镇化。优化完善城镇体系，处理 好中心城市和区域发展的关系，做强中心城区，推进区县城城镇化补短板强弱项，分类引导小城镇发展，推动大中小城市功能互补和协同发展。落实城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程，统筹城市规划、建设、管理，全面提升城市经济品质、人文品质、生态品质、生活品质，加快建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市。强化规划引领，统筹生产、生活、生态、安全需要，突出“江城”“山城”特质，建立完善“多规合一”的国土空间规划体系。加强城镇老旧小区改造和社区建设，增强城市防洪排涝、火灾防控能力，建设海绵城市、韧性城市。完善城市配套功能，优化公共服务供给，逐步实现职住平衡，提高城市宜居程度。强化历史文化保护、塑造城市风貌，统筹产业园区、城市街区、景区景点建设，充分挖掘自然风光、民俗风情、特色风物，彰显山水之城、美丽之地独特魅力。推进智慧城市建设， 深化大城细管、大城智管、大城众管，常态化推行“马路办公”。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，构建房地产调控长效机制，完善住房保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。深化户籍制度改革，引导农民就地就近城镇化。优化行政区划设置。
28.实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。总结试点经验，完善有效衔接的政策措施。保持财政投入力度总体稳定， 持续推进脱贫地区发展。推动产业扶贫向产业振兴提升，有序提档升级贫困地区基础设施和公共服务水平。健全防止返贫监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加强扶贫资产管理。建立农村低收入人口帮扶机制。健全农村社会保障和救助制度。在脱贫区县中确定一批乡村振兴镇村给予重点支持，增强其巩固脱贫成果及内生发展能力。继续深化东西部协作和对口支援机制， 完善社会力量参与帮扶机制。加强脱贫群众培训引导，不断提高自我发展能力。
全面推进乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，全面推进“五个振兴”，绘就农村美、 农业强、农民富的美好图景。实施乡村建设行动，强化区县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，编制完善村庄规划，保护传统村落和乡村风貌，完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，提升农房建设质量。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，改善农村人居环境。提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。深化农村土地制度改革， 落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，丰富完善承包地“三权分置”实现形式，稳步推进宅基地制度改革，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿退出或转让。积极探索农村集体经营性建设用地入市， 加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，创新股权合作机制和农业经营模式，完善利益联结机制，实现小农户和现代农业有机衔接。巩固深化农村集体产权制度改革，扩面深化农村“三变”改革，深入推动“三社”融合发展，发展新型集体经济。推进农业科技制度和农村金融改革，扩大农业保险覆盖面。探索城乡融合发展体制机制和政策体系，推动城乡要素高效配置、公共资源均衡配置、产业协同发展，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
八、在更高起点推进全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制
坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。
激发各类市场主体活力。毫不动摇巩固和发展公有制经济， 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深化国资国企改 革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有企业战略性重 组和专业化整合，完善国有资产监管体制，促进国有资本做强做 优、国有资产保值增值。深化国有企业混合所有制改革，支持以 市场化方式设立混合所有制改革产业基金，吸引更多资本参与国 有企业改革。深化效率导向的国资经营评价制度改革。优化民营 经济发展环境，构建亲清政商关系，破除制约民营企业发展的各 种壁垒，推动建立面向民营企业的救助补偿机制，创建民营经济 示范城市。弘扬企业家精神。搭建渝商综合服务平台，鼓励渝商回乡创业。推动企业“上云、上规、上市”，促进各类市场主体发 展壮大。
完善高质量发展政策体系。以发展规划为导向，完善财政、 金融、产业、投资、消费、区域等经济政策协调和工作协同机制。推动产业政策向普惠化和功能性转型，加强招商引资政策协同， 防止同质化竞争。在稳定和扩大就业、完善产业链供应链、居民消费升级、扩大进出口、基础设施和公共服务补短板等重点领域出台一批引导政策，促进“一区两群”协调发展。围绕成渝地区双城经济圈建设推进体制机制创新，探索经济区和行政区适度分离改革，试行建设用地指标、收储和出让统一管理机制，探索招商引资、项目审批、市场监管等经济管理权限与行政区范围适度分离，探索经济统计分算方式，探索建立互利共赢的地方留存部分税收分享机制，推进税收征管一体化。推进统计现代化改革。 32.建立现代财税金融体制。加强财政资源统筹，健全财政体制，促进形成责权清晰、财力协调、区域均衡的政府间财政关系。优化市与区县财政事权和支出责任，完善对区县转移支付政策， 增强基层公共服务保障能力。深化税收征管制度改革。深化国有商业银行改革，支持中小银行持续健康发展。深化投融资体制改革，强化资金、资源、资产统筹，强化“项目池”“资金池”“资源要素池”对接，强化财政资金、国有资产、金融资源协同，形成市场主导、政府引导的投资内生增长机制，激发民间有效投资活力。支持重点领域投资项目通过债券市场筹措资金，鼓励保险资金、公募基金等参与重大基础设施项目建设。
33.建设高标准市场体系。坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，落实统一的市场准入负面清单制度，加快清理废除阻碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。健全产权执法司法保护制度，规范涉企执法司法行为。完善现代化市场监管体系， 健全公平竞争审查机制，提升市场综合监管能力。推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率。完善土地交易、公共资源交易、能源交易等区域性要素市场功能，探索建设数据要素市场，增强要素市场集聚辐射效应。推动川渝两地要素市场一体化，探索以电子营业执照为基础，建立公共资源交易平台市场主体信息共享与互认机制。深入实施“云长制”，统筹推动管云、管数、管用，加快建设政务数据统一共享开放平台，强化城市大数据资源中心服务能力，推动数据高效汇聚、顺畅融通、开放共享和安全运行。
34.持续优化营商环境。聚焦企业设立经营发展全生命周期服务体系，进一步打造市场化法治化国际化营商环境。加快转变政府职能，深化“放管服”改革，加快服务型政府建设，深入开展“互联网+政务服务”，提升“渝快办”效能，最大限度精简行政审批事项和环节，推行政务服务“最多跑一次”改革，发布“零跑腿”事项清单，加快实现川渝两地“一网通办”。依法平等保护各类市场主体产权和自主经营权。对新产业新业态新模式实行包容审慎监管。推进重大政策科学决策、审慎决策，实行事前评估和事后评价。深化行业协会商会和中介机构改革。提升城市“时尚气质”和“活力指数”，让重庆成为各类企业和人才投资兴业的热土。
九、实行更高水平开放，加快建设内陆开放高地全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，加快构建高水平开放型经济新体制，大力提高对外开放水平，提高参与全球资源配置能力和整体经济效率，更好在西部地区带头开放、带动开放。
35.加快出海出境大通道建设。统筹东西南北四个方向、铁公水空四种方式、人流物流资金流信息流四类要素，加快完善基础设施体系、现代物流体系、政策创新体系，强化内陆国际物流枢纽支撑。做大做强西部陆海新通道，提升重庆通道物流和运营组织中心功能，更好发挥连接西部地区和东盟市场的桥梁纽带作用。统筹完善亚欧通道，推动中欧班列高质量发展，增大渝满俄国际铁路班列开行频次，积极衔接中蒙俄经济走廊。优化畅通东向开放通道，加快推动长江黄金水道、沿江铁路建设，大力发展铁公水多式联运和铁海联运。优化拓展国际客货运航线网络。深化陆上贸易规则探索，强化与国际多式联运规则对接，推进多式联运“一单制”。深化中新（重庆）国际互联网数据专用通道合作，促进数据跨境安全有序流动，营造数字经济国际合作的创新生态。发挥通道带物流、物流带经贸、经贸带产业效应，大力发展通道经济、枢纽经济，推动通道创造经济价值、提升经济效益。
提升开放平台能级。发挥开放平台体系在全市开放高地建设中的引领作用，推动各类开放平台提档升级、协同发力。推动两江新区进一步做大做强，优先布局国家重大战略项目、试点示范项目，增强科技创新策源、高端产业引领、全球资源配置功能， 创建内陆开放型经济试验区，打造内陆开放门户，努力成为高质量发展引领区、高品质生活示范区。高标准实施中新（重庆）战略性互联互通示范项目，推动建设中新金融科技、航空产业、跨境交易、多式联运等领域合作示范区。深化中国（重庆）自由贸易试验区改革创新，加快制度型开放步伐，推动建设川渝自贸试验区协同开放示范区。支持重庆高新区、西部（重庆）科学城、重庆经开区及各类开发区拓展开放功能，围绕科技创新、产业发展等扩大开放。持续推进口岸高地建设，优化综合保税区和保税物流中心布局。高水平办好中国国际智能产业博览会、中国西部国际投资贸易洽谈会、中新金融峰会、中国-上海合作组织数字经济产业论坛等重要展会。
提高开放型经济发展质量。以数据开放、金融开放、运输开放、人才开放为重点，推进贸易和投资自由化便利化，加强外贸外资外经联动，推动开放型经济高质量发展。壮大开放型产业集群，培育一批产业链条完整、产品特色鲜明、竞争优势明显的出口产业示范集群。加快对外贸易创新发展，优化加工贸易发展模式，做强一般贸易，发展总部贸易、转口贸易，全面深化服务贸易创新发展试点，重点发展数字贸易，大力推进跨境电商发展。深化落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，壮大利用外资规模，提高引进外资质量，拓宽利用外资领域，创新利用外资方式，优化利用外资布局，完善外商投资体系。加强对外投资合作，有序推动企业“走出去”，以“一带一路”沿线国家为重点布局海外生产和营销服务网络。持续拓展“一带一路”沿线国家和地区市场，建设“一带一路”进出口商品集散中心。
十、繁荣发展文化事业和文化产业，加快推进文化强市建设坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信， 坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一， 不断提高我市文化软实力。
提高社会文明程度。推动形成适应新时代要求的思想观念、 精神面貌、文明风尚、行为规范。深入开展习近平新时代中国特 色社会主义思想学习教育，围绕中国共产党为什么“能”、马克思 主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”等重大问题， 加强理论学习、宣传普及、研究阐释。推进理想信念教育常态化 制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教 育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬党和人民在 各个历史时期奋斗中形成的伟大精神。深入推进公民道德建设， 实施文明创建工程，深化群众性精神文明创建活动，拓展新时代 文明实践中心建设。广泛开展弘扬时代新风行动，健全志愿服务 体系，推进诚信建设。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，开展以劳动创 造幸福为主题的宣传教育。加强家庭、家教、家风建设，加强网 络文明建设，维护社会公序良俗。
提升公共文化服务水平。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。实施文艺作品质量提升工程，不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品。推动媒体深度融合，实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体，建强用好区县融媒体中心。推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，推动公共文化数字化建设。构建“书香重庆”全民阅读服务体系。推进重大文化设施和文化项目建设。传承弘扬中华优秀传统文化，保护传承弘扬长江文化，加强文物古籍保护、研究、利用，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，研究建设非遗文化产业园， 让更多的文化瑰宝活在当下、服务当代。用好红色资源，传承红色基因，加强红岩村、曾家岩、虎头岩等“红色三岩”保护提升， 建设红岩公园，弘扬红岩精神。推进长征国家文化公园（重庆段） 建设。发展体育运动，广泛开展全民健身运动，增强人民体质， 促进群众体育和竞技体育全面发展。
健全文化产业体系。坚持把社会效益放在首位、社会效益 和经济效益相统一，深化文化体制改革，完善文化产业规划和政策，加强文化市场体系建设，反映人民审美追求，扩大优质文化产品供给，推动打造“成渝地·巴蜀情”等文化品牌。顺应数字化发展趋势，实施文化产业数字化战略，加快发展数字文化新型业态。合理规划和规范发展文化产业园区，实施文化产业园区、基地聚集发展工程，建设全国重要影视基地。深化国家文化消费试点城市建设，创新文化消费模式，培育文化消费市场。创新推进国际传播，建设地区性国际传播中心。
推动文化和旅游深度融合发展。把握“山水之城·美丽之地”目标定位和“行千里·致广大”价值定位，发挥国家历史文化名城优势，用好人文和生态两个宝贝，实施“文化+”“旅游+”战略，加快建设国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。促进业态融合，推动文化、旅游、生态、康养及相关产业融合发展， 统筹推进全域旅游发展。促进品牌融合，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，培育一批文化特色鲜明的文化旅游示范区和品牌旅游线路，打造一批全国知名的文化旅游节会品牌。促进市场融合，推动旅游业对外交流合作，培育一批有竞争力的文化和旅游企业，开发一批知名文旅产品。促进服务融合，加快构建快旅慢游服务体系，提高旅游管理服务水平，提升重庆旅游的美誉度和吸引力。推动建设巴蜀文化旅游走廊，打造国际范、中国味、巴蜀韵的世界级休闲旅游胜地。
十一、坚持生态优先绿色发展，加快建设山清水秀美丽之地坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，深入践行绿水青山就是金山银山理念，扎实推进产业生态化、生态产业化，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。
筑牢长江上游重要生态屏障。坚决贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针，强化“上游意识”，担起“上游责任”，保护好长江母亲河。以三峡库区生态保护为重心，以生态保护红线、自然保护地为重点，优化生态安全格局。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，推进江河湖库、左右岸、干支流协同治理，提升生态系统质量和稳定性。加强水灾害防治，建设安澜长江。坚持山水林田湖草系统治理，实施一批水土保持、水源涵养、生物多样性保护重大工程。加强三峡库区水土流失综合治理和消落带治理， 加大地质灾害防治力度。深入实施三峡库区后续工作，建设一批标志性工程。全面推行林长制，持续推进“两江四岸”治理、“四山”保护提升，大力实施“两岸青山·千里林带”工程，持续提高全市森林覆盖率。科学建立自然保护地体系，确保自然遗迹、自然景观和生物多样性得到系统性保护。强化实施河湖长制，加强重点河流、湖泊生态保护治理，严格落实长江十年禁渔。
持续改善生态环境质量。实行最严格的环境保护制度和最 严厉的法治，增强全社会生态环保意识，深入打好污染防治攻坚战，让重庆天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。强化多污染物协同控制和区域协同治理，加强细颗粒物和臭氧协同控制，基本消除重污染天气。全面实行排污许可制，深化重点领域、重点流域水污染防治，推进城镇污水管网全覆盖，梯次推进城乡黑臭水体治理。强化土壤污染风险管控和修复，大力推行农药化肥减量行动和农业生产废弃物资源化利用行动，有效治理农村面源污染，深化“无废城市”建设，重视新污染物治理。
加快推动绿色低碳发展。强化国土空间规划和用途管控， 落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。因地制宜发展气候经济、山上经济、水中经济、林下经济等，把空气变财气、青山变金山、绿水变富水、林地变宝地。强化绿色发展的法规和政策保障，发展绿色金融，支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造。发展绿色建筑。开展绿色生活创建活动。支持万州及渝东北地区探索三峡绿色发展新模式，走出整体保护与局部开发平衡互促新路径。 推进广阳岛片区长江经济带绿色发展示范建设，建设长江生态文明干部学院和长江生态环境学院，打造“长江风景眼、重庆生态岛”。持续推进国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。
45.全面提高资源利用效率。推进自然资源统一确权登记，加 快建立自然资源统一调查、评价、监测制度，健全自然资源监管体制。提高矿产资源保护和开发利用水平。完善资源节约集约循环利用政策体系，提升重点行业、重点产品资源产出率和能效水平，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。落实国家节水行动，严格用水总量控制和定额管理，加大节水和污水资源化利用力度。推行垃圾分类和减量化、资源化。加快构建废旧资源循环利用体系。
深化生态文明体制改革。完善自然保护地、生态保护红线 监管制度。深化跨省市排污权、水权、用能权、碳排放权等交易合作。探索建立生态产品价值实现机制，完善市场化、多元化生态补偿。完善污染地块开发利用负面清单。统筹谋划区域监测网络，建立污染预警协商、联动处置等机制。落实生态环境保护督察制度。
十二、努力创造高品质生活，提高社会建设水平坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，提升公共服务质量和水平，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕， 不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。
提高人民收入水平。坚持按劳分配为主体、多种分配方式 并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善工资制度，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。落实各类生产要素由市场决定报酬的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。多渠道增加城乡居民财产性收入。落实再分配机制，加大社保、转移支付等调节力度和精准性，合理调节过高收入，取缔非法收入。发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。 48.强化就业优先政策。千方百计稳定和扩大就业，坚持经济
发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业， 保障劳动者待遇和权益。健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度。更加注重缓解结构性就业矛盾， 加快提升劳动者技能素质，完善高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业支持体系，统筹城乡就业政策体系。扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业和新职业的保障制度，支持和规范平台就业、网络就业、共享用工等新就业形态，健全就业需求调查和失业监测预警机制。
建设高质量教育体系。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强师德师风建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。健全学校家庭社会协同育人机制，提升教师教书育人能力素质，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领， 重视青少年身体素质和心理健康教育。坚持教育公益性原则，深化教育改革，促进教育公平，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制， 扩大高中阶段学校优质资源，鼓励多样化发展。加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，提高高等职业教育比重，推进职业教育“双高”建设，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养智能人才、技能人才，推动打造“巴蜀工匠”职业技能大赛品牌。提高高等教育质量，构建优质高等教育发展体系，加快推进“双一流”建设，更好发挥双城经济圈高校联盟作用，引进更多国际国内知名院校落户重庆，加快培养理工农医类专业紧缺人才，支持高等院校在有条件的区县布局分校或分院。提高民族地区教育质量和水平，加大国家通用语言文字推广力度。支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。
健全多层次社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公 平统一、可持续的多层次社会保障体系。推进社保转移接续，落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。实施渐进式延迟法定退休年龄。发展多层次、多支柱养老保险体系。健全和完善社会保险基金市级统筹机制，健全重大疾病医疗保险和救助制度，稳步建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。探索建立适合灵活就业特点的社保制度。健全退役军人工作体系和保障制度。健全分层分类的社会救助体系。坚持男女平等基本国策， 保障妇女儿童合法权益。健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。
深入实施健康中国重庆行动。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，落实并完善国民健康促进政策，全面加强卫生健康体系建设，织牢公共卫生防护网，为人民提供全方位全周期健康服务。建立稳定的卫生健康事业投入机制，加强人才队伍建设，改善医疗卫生基础条件。改革疾病预防控制体系，实施等级疾控中心创建工程，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，建设平战结合的重大疫情防控救治体系，提高应对突发公共卫生事件能力。坚持基本医疗卫生事业公益属性，深化医药卫生体制改革，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局， 加快建设国家医学中心，建设一批三级医院，加强区县医院能力建设，强化基层公共卫生体系，完善分级诊疗制度，加强公立医院管理考核。坚持中西医并重，大力发展中医药事业，建设重庆中医药大学。支持社会办医，推广远程医疗。提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。完善全民健身公共服务体系。
落实积极应对人口老龄化国家战略。抓实国家生育政策， 提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，大力提高人口素质。积极开发老龄人力资源，发展银发经济。推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。推进基础设施适老化改造，构建老年人友好型社区，发展智慧养老。开展积极应对人口老龄化综合创新试点。
加强和创新社会治理。坚持共建共治共享方向，完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能， 加强基层组织、基础工作、基本能力建设，减轻基层特别是村级组织负担。推进各级综治中心标准化、实体化建设，完善城乡社区治理和服务体系，加强基层社会治理队伍建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。深化“枫桥经验”重庆实践，完善信访制度和各类调解联动工作体系，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。健全社会心理服务体系和危机干预机制。推进现代科技与社会治理深度融合，打造数据驱动、人机协同、跨界融合的智能化治理新模式。加强和创新市域社会治理，提高超大城市治理现代化水平。
十三、统筹发展和安全，守住安全发展底线坚持总体国家安全观，牢固树立安全发展理念，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，提高重点领域防范抵御风险能力，确保人民安居乐业、社会安定有序。 54.加强国家安全体系和能力建设。落实集中统一、高效权威的国家安全工作领导体制和国家安全审查监管制度，加强国家安全执法。健全重点领域国家安全工作协调机制，完善跨部门会商、风险监测评估和预警、危机管控等专项工作机制。加强国家安全干部队伍建设，完善国家安全保障能力体系，强化维护国家安全所需资金、物资、技术、装备等方面保障能力。深入开展国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。
坚决维护政治安全。坚决维护以政权安全、制度安全为核 心的政治安全，深入抓好政治安全风险隐患排查化解，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。扎实开展反邪教斗争，依法处置宗教非法活动。严格落实党委（党组）意识形态工作责任制，加强宣传思想文化阵地建设和管理，加强新时代高校思想政治工作。全面加强网络安全保障体系和能力建设， 做好网络意识形态工作。
突出抓好经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，确保重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。维护金融安全，健全完善金融风险防控体系， 守住不发生系统性风险底线。坚决维护粮食安全，全面加强粮食生产、储备和流通能力建设，增强粮食安全保障能力。维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全，保障能源安全，提高水资源集约安全利用水平。
切实保障公共安全。坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制，加强矿山、危险化学品、建筑施工、交通、校园、医院、高层建筑和旅游景区等领域安全监管，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。提高食品药品安全保障水平，加强疫苗监管，坚守生命安全红线和健康底线。加强自然灾害防范应对，强化城市运行安全保障。完善应急管理体系，健全应急联动机制，加强应急物资储备。坚持专群结合、群防群治，深化平安创建活动，加强社会治安防控体系建设，推动扫黑除恶常治常效， 防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪和毒品犯罪，营造安全稳定的社会环境。
58.深化国防动员体系和后备力量建设。落实国防动员体制改革要求，健全政策法规体系、领导管理体系、组织指挥体系和工作运行机制，巩固强化党管武装、党管国防动员的职能定位。持续夯实民兵队伍建设，建强国防动员专业保障队伍，拓展新域、新质、新兴潜力资源和力量体系建设，推动实战化训练演练与信息手段集成应用，整体提升应战应急保障能力。推动重大基础项目建设贯彻国防需求，实现国防动员建设高质量发展。聚力抓实全民国防教育，创新培养国防动员人才，开创军政军民团结新局面。
十四、加强和改善党的领导，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标提供坚强保证实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，精心组织、强化措施、形成合力，切实把战略要求转化为战略行动、战略成果。
提高党领导经济社会发展的能力。贯彻党把方向、谋大局、 定政策、促改革的要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善上下贯通、执行有力的组织体系，切实加强对本地区本部门经济社会发展工作的统筹协调，确保党中央决策部署有效落实。强化党委决策和监督作用，把握正确发展方向，加强调查研究，强化创新理念，加强对经济社会发展的综合分析和精准研判，提高决策科学化、民主化、法治化水平，把制度优势转为治理效能。
持续营造风清气正良好政治生态。落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设质量。坚持不懈加强党的政治建设，深入开展贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神“回头看”，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。深入总结和学习运用中国共产党一百年的宝贵经验， 教育引导广大党员、干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。完善党和国家监督体系，加强政治监督，强化对公权力运行的制约和监督。把严的主基调长期坚持下去，坚定不移正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持法治与德治相结合，加强党员干部政德建设，深化拓展“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育， 深入推进“以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风”，发扬积极健康的党内政治文化，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。
61.建设高素质专业化干部队伍。全面贯彻新时代党的组织路线，落实好干部标准，加强各级领导班子和干部队伍建设，大力发现培养选拔年轻优秀干部，着力把符合党和人民事业需要的好干部选出来、用出来、管出来、带出来。强化干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力。加强基层党组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用， 加大村（社区）等基层干部培养力度。坚持“三个区分开来”，完善干部担当作为激励机制，落实激励干部充分展现才干、大力创新创业措施，以正确用人导向引领干事创业导向。完善人才工作体系，培养造就大批德才兼备的高素质人才。
62.推进社会主义政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保障人大及其常委会依法行使职权，加强人大对“一府一委两院”的监督，保障人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度， 支持政协充分发挥人民政协专门协商机构作用，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，积极开展协商议政。完善大统战工作格局， 促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展大团结大联合局面。全面贯彻党的侨务政策， 凝聚侨心、服务大局。落实中央对台方针政策，深耕基层、深耕经贸、深耕人文。加强与港澳地区交流合作。全面加强依法治市， 统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，深入开展法治宣传教育，加快建设法治政府、法治社会。
63.确保“十四五”规划和二〇三五年远景目标任务落到实处。 按照党的十九届五中全会精神和市委五届九次全会部署，制定我市“十四五”规划纲要和专项规划。坚持以发展规划为统领、以空间规划为基础、以专项规划和区域规划为支撑，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。围绕“十四五”规划确定的目标任务，以钉钉子精神推进机制化、政策化、项目化、事项化落实。健全政策协调和工作协同机制，完善规划实施监测评估机制，确保党中央关于“十四五”发展的决策部署在重庆落地落实。
实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，意义重大，任务艰巨，前景光明。全市广大干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，同心同德、 顽强奋斗，奋力谱写高质量发展新篇章，开启社会主义现代化建设新征程！
（摘自《重庆日报》2020 年 12 月 3 日第 1 版）
材料 40
市委理论学习中心组（扩大）举行专题学习会更好地把思想统一起来把责任担当起来开创成渝地区双城经济圈建设新局面
陈敏尔主持并讲话 唐良智张轩王炯参加
12月 2 日，市委理论学习中心组（扩大）举行专题学习会， 深入学习领会党中央关于推动成渝地区双城经济圈建设的决策部署。市委书记陈敏尔主持会议并讲话。他强调，要深入贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，认真落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，更好地把思想统一起来、把任务落实下去、把责任担当起来，坚定不移推、扎扎实实干，不断开创成渝地区双城经济圈建设新局面。
市委副书记、市长唐良智，市人大常委会主任张轩，市政协主席王炯，市委常委，市政府副市长参加。
陈敏尔在讲话中指出，推动成渝地区双城经济圈建设，是习近平总书记亲自研究、亲自推动的重大决策部署，饱含着总书记、 党中央对成渝地区的深切关怀和殷切期望，凝聚着川渝两地广大干部群众的热切期盼和共同愿望。总书记多次对推动双城经济圈建设发表重要讲话、作出重要指示，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。全市上下要牢记嘱托、担当奋进，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，抓住用好战略机遇，扎实推动双城经济圈建设各项任务落地落实。
陈敏尔强调，推动成渝地区双城经济圈建设，是新形势下促进区域协调发展，形成优势互补、高质量区域经济布局的重大战略支撑，也是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的一项重大举措。双城经济圈建设上升为国家战略，必将为重庆发展带来一系列政策利好、项目利好、投资利好和生态利好，为重庆谱写高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程注入强大动能。我们要深刻把握中央战略意图，深入领会战略意义，切实增强贯彻落实中央决策部署的思想自觉和行动自觉，加快建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。
陈敏尔指出，落实好党中央关于推动成渝地区双城经济圈建设的决策部署，要强化“一家亲”意识，树牢“一盘棋”思想， 坚持“一体化”理念，打造区域协作的高水平样板。要唱好“双城记”，充分发挥重庆主城都市区和成都市“双核”作用，更加注重“协同”和“带动”，做大做强重庆主城都市区，深化与成都协同联动发展，有效带动“两群”和周边区域发展，推动成渝地区形成有实力、有特色的双城经济圈。要融入“双循环”，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，发挥重庆通道优势，在以通道带物流、物流带经贸、经贸带产业上下功夫，更好融入国内国际双循环。以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，构建双城经济圈发展新格局。以提升内联外通水平为导向，合力建设现代基础设施网络。以全球新一轮科技革命和产业链重塑为契机，优化、稳定、提升产业链供应链，协同建设现代产业体系。以建设西部（重庆）科学城为抓手，共建具有全国影响力的科技创新中心。以建设国际消费中心城市为重点，打造富有巴蜀特色的国际消费目的地。以共抓大保护、不搞大开发为方针，共筑长江上游生态屏障。以共建“一带一路”为引领，联手打造内陆改革开放高地。以缩小城乡区域发展差距为目标，共同推动城乡融合发展。以更好满足人民群众美好生活需要为目的，强化公共服务共建共享。
陈敏尔强调，当前，成渝地区双城经济圈建设进入全面铺开、纵深推进阶段。要对标对表中央精神，细化任务分解，明确责任分工，抓紧研究推进一批支撑性引领性项目，抓紧推进一批改革试点举措，抓紧向上衔接落实各项政策支持，抓紧谋划好明年重点工作，抓细抓实各项任务，确保落到实处、见到实效。全市各区县各部门要结合学习贯彻党的十九届五中全会精神，结合编制“十四五”规划，加深对党中央关于成渝地区双城经济圈建设决策部署的学习领会，进一步统一思想、凝聚共识。要强化组织实施，研究制定相关任务清单、行动方案、工作台账，加强督查督办、问责问效。要强化沟通协作，发挥好重庆四川党政联席会议、常务副省（市）长协调会议、联合办公室、专项工作组等四个层面工作机制作用，建立完善专项合作机制。要强化社会参与，健全市场化运作机制，更加注重发挥市场配置资源作用。要强化氛围营造，抓好舆论宣传，进一步形成唱好“双城记”、共建经济圈的良好氛围。
市有关部门负责人参加。
（摘自《重庆日报》2020 年 12 月 3 日第 1 版）
材料 41
市委常委会召开会议
深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 研究部署对外开放和推动长江经济带发展工作
陈敏尔主持并讲话
12 月 2 日，市委常委会召开会议，学习贯彻习近平总书记在第十七届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会开幕式上的致辞、在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神，传达贯彻推动长江经济带发展领导小组会议精神，研究部署扩大对外开放和推动长江经济带发展等工作。
市委书记陈敏尔主持会议并讲话。市委副书记、市长唐良智， 市委常委出席。市人大常委会、市政协党组主要负责同志，市人大常委会、市政府负责同志列席。
会议指出，习近平总书记在中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会开幕式上的致辞，充分展示了中国实施高水平对外开放的坚定决心和促进国际经济合作的大国担当，对我们深化与东盟的交流合作具有很强的指导性。近年来，重庆与东盟国家外贸进出口持续增长，东盟成为重庆第一大贸易伙伴。要深入学习贯彻总书记致辞精神，以共建“一带一路”为引领，推动重庆与东盟合作再上新台阶，为更好融入新发展格局创造有利条件。要全面提升陆海新通道战略通道功能，抓好规划建设，促进多式联运，更好地发挥重庆通道物流和运营组织中心作用，提高铁路、公路、港口、机场、通信等基础设施互联互通水平，做大做强通道经济。要充分发挥中新互联互通项目平台作用，完善运行机制， 拓展平台功能，吸引更多西部省区市、更多国家和地区、更多企业主体参与，统筹推进项目实施和政策创新，促进人流、物流、资金流、信息流等全方位互联互通，实现更大互利共赢。要抓住用好《区域全面经济伙伴关系协定》带来的重大机遇，做大双边贸易规模，强化产业分工合作，提升双向投资水平，把重庆建设成为对东盟等“一带一路”沿线的转口贸易中心和国际物流枢纽， 推动区域内产业链、供应链、价值链深度融合。要积极打造数字经济合作新增长点，拓展数字合作平台，抓实数字经济项目，探索数字贸易规则，在工业互联网、智慧城市、5G、跨境金融、跨境电商、区块链等领域深化合作，为打造“数字丝绸之路”作出贡献。
会议强调，新时代是奋斗出来的。全市上下要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，奋力谱写重庆高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程。要尊重劳模、关爱劳模，完善劳模政策，落实劳模待遇，讲好劳模故事，推动更多劳动模范和先进工作者竞相涌现。要充分发挥工人阶级和广大劳动群众主力军作用，引导工人阶级和广大劳动群众坚定不移听党话、矢志不渝跟党走，当好主人翁，建功新时代。要建设高素质劳动大军，适应新一轮科技革命和产业变革需要，完善现代职业教育制度，推进产业工人队伍建设改革。要实现好维护好发展好劳动者合法权益，把稳就业摆在更加突出的位置，建立健全困难群众帮扶机制，健全党政主导的维权服务机制，使广大劳动者共建共享改革发展成果。各级党委要加强和改进对工会工作的领导，工会要更好地发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用。
会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展的一系列重要讲话精神，把党中央部署要求贯穿到我市“十四五”规划中，坚持共抓大保护、不搞大开发，强化“上游意识”，勇担“上游责任”，努力在推动长江经济带高质量发展中担当新使命、实现新作为。要始终坚持目标导向和问题导向，下大力气抓好生态环境突出问题整改，加强生态环境系统保护修复，推动创新转型绿色发展。要强化川渝两地生态共建共保、环保联防联治， 共筑长江上游生态屏障。要层层压实责任，加强指导督导，确保推动长江经济带高质量发展各项工作落到实处。
（摘自《重庆日报》2020 年 12 月 3 日第 1 版）
材料 42
市委理论学习中心组（扩大）举行专题学习会
深学笃用习近平总书记扶贫工作重要论述毫不松懈打好脱贫攻坚收官之战
陈敏尔主持并讲话 唐良智张轩王炯参加
12 月 7 日，市委理论学习中心组（扩大）举行专题学习会。市委书记陈敏尔主持会议并讲话。他强调，要深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，善始善终，善作善成，毫不松懈打好脱贫攻坚收官之战，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保如期完成脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会，为全面开启社会主义现代化建设新征程奠定坚实基础。
市委副书记、市长唐良智，市人大常委会主任张轩，市政协主席王炯，市委常委，市政府副市长，市检察院检察长参加。
会议听取全市脱贫攻坚当前重点工作情况、脱贫攻坚收官查漏补缺事项等汇报。
陈敏尔在讲话中说，习近平总书记在 12 月 3 日中央政治局常务委员会会议上的重要讲话，科学总结了新时代开展脱贫攻坚的奋斗历程，充分肯定了我国脱贫攻坚取得的重大成就，全面揭示了脱贫攻坚重大胜利的历史意义，明确提出了巩固拓展脱贫攻坚成果的具体要求，为巩固拓展脱贫攻坚成果、如期全面建成小康社会指明了前进方向。我们要深入学习领会、认真抓好贯彻落实。
我国脱贫攻坚取得了令全世界刮目相看的重大胜利，最根本的是总书记对脱贫攻坚念兹在兹、亲力亲为、领战督战，最重要的是发挥党的领导和中国特色社会主义制度的优势。我们要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，善始善终， 善作善成，保持攻坚态势，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。
陈敏尔指出，党的十九大以来，市委、市政府始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，强化思想武装，贯彻精准方略，下足绣花功夫，尽锐出战、攻坚克难，脱贫攻坚取得显著成效。同时，也要清醒地看到，巩固拓展脱贫攻坚成果任务依然艰巨。全市各级各部门要深学笃用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，坚持目标导向、问题导向、结果导向，慎终如始推进各项工作。要保持帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。要健全防止返贫监测帮扶机制， 继续对脱贫县、脱贫村、脱贫人口开展监测，因人因户精准帮扶。要持续发展壮大扶贫产业，继续改善脱贫地区产业发展基础条件， 深入推进农村“三变”改革试点，不断提升脱贫地区自身造血能力。要做好脱贫人口稳岗就业，加大对脱贫人口职业技能培训力度，进一步深化东西部劳务协作。要强化易地搬迁后续扶持，坚持易地搬迁和特色产业紧密结合，完善集中安置区公共服务和配套基础设施。要加强资金资产项目管理，建立健全资产管理制度， 持续发挥效益。要兜住民生底线，以现有社会保障体系为依托，完善农村低收入人口帮扶机制，规范管理公益岗位。
陈敏尔强调，要切实抓好当前重点工作，确保脱贫攻坚圆满收官。要着力抓好查漏补缺工作，加快补齐工作薄弱环节，持续推动“两不愁三保障”突出问题动态清零。要配合做好国家脱贫攻坚成效考核，坚持实事求是，确保数据真实。要持续化解疫情灾情影响，统筹“战疫”“战贫”，千方百计增加贫困群众收入。要抓好扶贫领域风险防范化解，维护贫困群众合法权益。要推动巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，加强规划衔接、政策衔接、工作衔接和保障衔接，促进脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡。要搞好宣传总结，讲好脱贫攻坚故事，凝聚强大正能量、提振精气神。
陈敏尔强调，全市各级党委（党组）要加强和改善党的领导， 为确保脱贫攻坚圆满收官、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强保证。要压紧压实领导责任，坚持五级书记抓脱贫攻坚，严格落实一把手负责制，一级抓一级、一级带一级， 坚决防止形式主义、官僚主义。要不断激发贫困群众内生动力， 唱响自力更生、艰苦奋斗的主旋律，发挥榜样示范作用，激励群众靠辛勤劳动致富奔小康。要持续用好各方帮扶力量，继续深化鲁渝扶贫协作，完善社会力量参与帮扶机制，形成强大工作合力。
市有关部门负责人参加。
（摘自《重庆日报》2020 年 12 月 8 日第 1 版）
材料 43
市委召开议军会议
进一步落实党管武装政治责任巩固发展新时代军政军民团结
陈敏尔主持并讲话 唐良智出席
12 月 10 日，市委召开议军会议。市委书记、重庆警备区党委第一书记陈敏尔主持会议并讲话。他强调，要深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想，深入贯彻党的十九届五中全会精神，进一步落实党管武装政治责任，扎实推进国防动员和后备力量建设，巩固发展新时代军政军民团结，为加快国防和军队现代化作出新贡献。
市委副书记、市长唐良智，市委常委，市政府、重庆警备区、驻渝部队负责同志出席。
会议学习贯彻习近平总书记关于国防和军队建设重要论述， 听取全市双拥工作、重庆警备区和驻渝部队工作情况汇报，听取重庆市国防动员和后备力量建设“十三五”规划落实情况及“十四五”规划编制建议汇报。
会议指出，今年我们走过了极不平常的历程。一年来，面对国际国内形势的深刻复杂变化和新冠肺炎疫情的冲击影响，重庆警备区和驻渝部队坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想为指导，认真贯彻党中央、中央军委和习主席决策指示，政治建军有新成效，备战水平有新提升，动员能力有新增强，参建参治有新作为，国防动员和部队建设取得明显进展。 会议强调，政治工作是人民军队的生命线，只能加强不能削弱。必须切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，大力加强思想政治引领，坚定自觉维护核心、听党指挥，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要坚持用习近平强军思想铸魂育人，全面系统学原文、读原著，把思想和行动统一到习近平总书记统筹强国强军的战略布局上来，做到学用结合、学以致用，把学习成果转化为推进政治建军、改革强军、科技强军、 人才强军、依法治军的实际能力。要坚决贯彻军委主席负责制， 把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，将全面深入贯彻军委主席负责制作为最高的政治原则、政治要求、政治责任践行落实。要严格落实党管武装制度，强化管动员、强武装的意识和责任，对涉及国防动员建设的重大问题、重要部署认真研究、坚决执行。
会议指出，要始终聚焦练兵备战，扎实推进国防动员和后备力量建设。要着力完善国防动员体系，科学谋划“十四五”国防动员建设，调整优化后备力量，提高国防动员建设法治化水平。要全面加强实战实训，在苦练实备中聚合提升国防动员的组织协调力、平战转换力、快速反应力和支援保障力。要持续推进优质兵员征集，鼓励更多优秀青年学子携笔从戎、参军报国。要有效凝聚全民国防力量，用好重庆红色资源，大力加强新时代全民国防教育，营造全社会关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的浓厚氛围。
会议强调，要坚决扛起双拥工作政治责任，巩固发展新时代军政军民团结，为实现中国梦、强军梦汇聚强大力量。要树立服务练兵备战的鲜明导向，健全完善平时服务保障、战时拥军支前的军地协调机制，助推部队战斗力提升。要切实解决部队后顾之忧，一如既往为官兵排忧解难，全面落实优抚政策，妥善做好退役军人安置、随军家属就业创业、军人子女入学等工作，深入推动双拥模范城（县）创建。要积极协调军队参与地方建设，立足地方所需、群众所盼、部队所能，支持部队发挥自身优势，在地方建设、应急处突、抢险救灾中作出更大贡献。
市双拥工作领导小组部分成员单位负责人，有关区、市有关部门和企业负责人参加。
（摘自《重庆日报》2020 年 12 月 11 日第 1 版）
材料 44
推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议举行第二次会议
唱好“双城记” 共建经济圈合力打造区域协作高水平样板
陈敏尔彭清华讲话 唐良智黄强介绍情况 张轩王炯柯尊平出席
12 月 14 日，推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议举行第二次会议，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设的重要讲话精神，共同研究贯彻落实双城经济圈建设规划纲要有关重点工作。
会议以视频方式举行。重庆市委书记陈敏尔主持会议并讲话， 四川省委书记、省人大常委会主任彭清华出席会议并讲话。重庆市委副书记、市长唐良智，四川省委副书记、代省长黄强分别介绍两省市推动成渝地区双城经济圈建设有关工作情况。重庆市人大常委会主任张轩、市政协主席王炯，四川省政协主席柯尊平出席。
会议认真研究贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》相关工作，审议通过两省市领导联系双城经济圈建设重点项目工作机制、双城经济圈重点规划编制工作方案、双城经济圈便捷生活行动方案等。
陈敏尔在讲话中指出，推动成渝地区双城经济圈建设，是习近平总书记亲自研究、亲自部署、亲自推动的重大决策，饱含着总书记、党中央对成渝地区的深切关怀和殷切期望，凝聚着川渝两地广大干部群众的热切期盼和共同愿望。今年以来，我们认真贯彻总书记重要讲话精神和党中央决策部署，协同推进各项重点工作，一批合作事项加快落地见效，唱好“双城记”、共建经济圈日益深入人心，双城经济圈建设起步扎实、开局良好。通过前段时间学习讨论，我们更加深刻认识到，推动双城经济圈建设是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的重大举措，有利于加快形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，在服务全国构建新发展格局中展现新作为。我们更加深刻认识到，推动双城经济圈建设本质要求是高质量发展，要聚焦“两中心两地”战略定位，加快打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。我们更加深刻认识到，推动双城经济圈建设必须合力打造区域协作的高水平样板，要强化“一家亲”意识，树牢“一盘棋”思维，贯彻“一体化”理念，发挥“双核引领”“区域联动”作用，推动成渝地区形成有实力、有特色的双城经济圈。
陈敏尔强调，成渝地区双城经济圈建设是系统工程，既要着眼长远、又要干在当下。要深入贯彻党的十九届五中全会精神， 认真落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，以建成高质量发 展高品质生活新范例为统领，全面推动国家重大战略落地见效。要推动基础设施互联互通，以提升内联外通水平为导向，加快构建互联互通、管理协同、安全高效的基础设施网络。要推动产业发展协同协作，聚焦汽车、电子信息、生物医药等重点产业，协同推动产业链供应链优化升级。要推动城乡建设走深走实，统筹推进乡村振兴和城市提升，加快建设国家城乡融合发展试验区。要推动公共服务共建共享，扩大民生保障覆盖面和合作面，让两地老百姓和各类市场主体享受更多“同城待遇”。要推动生态环保联建联治，坚持共抓大保护、不搞大开发，推进生态共建共保和污染跨界协同治理，共同守护好巴山蜀水美丽画卷。要推动改革开放共促共进，以共建“一带一路”为引领，加快建设内陆开放枢纽，深化综合配套改革试验。要进一步强化战略协同和工作协同，积极推动规划对接，加快推进项目建设，持续做好政策衔接， 广泛动员各方参与，开创双城经济圈建设新局面。
彭清华在讲话中指出，推动成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自研究、亲自部署、亲自推动的重大发展战略。从今年 1 月中央财经委员会第六次会议首次提出，到 10 月中央政治局会议审议通过《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》、党的十九届五中全会将其纳入规划建议，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对川渝两省市的深切关怀和殷切期望。这一重大发展战略， 是党中央在新形势下经略西部腹地、拓展回旋空间、完善区域布局、促进协同发展的战略决策，是把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、促进高质量发展的重大部署，显著提升了成渝地区在全国发展大局中的战略位势，为川渝两省市新一轮发展塑造了全新优势、提供了战略引领。成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略一年来，川渝合作乘势而上，党政交流愈加密切，推进机制不断完善，政策协同持续强化，先行项目实质突破， 社会共识广泛凝聚，各项工作按下“快进键”、跑出“加速度”，呈现出战略引领、高位推动、全面深化的良好态势。
彭清华指出，当前成渝地区双城经济圈建设已进入全面实施、加速推进的新阶段。落实好《规划纲要》，是川渝两省市共同的政治责任和巨大的发展机遇。希望双方提升战略站位，携手探索融入新发展格局的有效路径，共建支撑国内循环的区域大市场、畅通国内国际双循环的开放大平台，促进四川“一干多支”与重庆“一区两群”深度融合，进一步强化规划衔接，以高水平区域合作服务全国构建新发展格局。深化共商共建，协同实施重点任务， 突出支撑引领、共推重大项目，强化统筹联动、共建重大平台， 坚持系统集成、共抓重大改革，注重协同高效、共谋重大政策， 确保《规划纲要》全面落实、精准落地。聚焦“十四五”开局之年，抓紧形成明年工作安排和任务清单，一项一项抓落地，协同推动交通建设、产业发展、科技创新、对外开放、毗邻合作、生态建设、公共服务等方面工作先行突破。优化统筹协调机制、项目推进机制、多方参与机制，突出考核“指挥棒”作用，增强联合办公室协调调度功能，强化专项工作组抓对接、促落实的职能职责，落实好两省市领导联系重点项目工作机制，充分调动各类主体参与建设积极性，联动加强新闻宣传和舆论引导，协同推动川渝合作走深走实，共同唱好“双城记”、建好经济圈。
参加会议的还有：重庆市领导吴存荣、张鸣、王赋、莫恭明、段成刚、陆克华、屈谦、胡明朗、李明清、李波、熊雪、郑向东， 四川省领导邓小刚、范锐平、甘霖、罗文、王一宏、黄新初、包惠、杨兴平、杨洪波、罗强、尧斯丹、叶寒冰、李云泽、曹立军、李刚，成都市领导王凤朝。
重庆市有关区县和部门负责人，四川省有关地市和部门负责人，有关企事业单位、中央驻渝驻川机构负责人参加。
（摘自《重庆日报》2020 年 12 月 15 日第 1 版）
材料 45
陈敏尔在市委安全生产社会稳定疫情防控工作督查督导专题会议上强调
坚决贯彻总体国家安全观 扎实有效做好安全稳定工作
唐良智赴区县检查有关工作
12 月 15 日，市委书记陈敏尔主持召开市委专题会议，听取近日市领导带队赴区县督查督导安全生产、社会稳定、疫情防控工作情况汇报，进一步研究部署有关工作。陈敏尔强调，要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记在中央政治局第二十六次集体学习时的重要讲话精神，坚决贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，扎实有效地做好安全生产和社会稳定各项工作，为经济社会发展提供坚强保障。
市委常委，市人大常委会、市政府、市政协负责同志出席。陈敏尔在讲话中指出，党的十八大以来，习近平总书记站在国家发展和民族复兴的新起点，结合当今时代特点和世界发展大势，创造性地提出总体国家安全观并不断丰富发展。总书记在中央政治局第二十六次集体学习时的重要讲话，为国家安全治理勾画了清晰路径。全市各级各部门要学深悟透用好总书记重要讲话精神，深刻认识国家安全工作的重要性，准确把握国家安全面临的形势，把党的领导贯穿到国家安全工作各方面全过程，认真贯彻构建大安全格局的重要部署，提高防范化解重大安全风险能力， 为经济社会发展提供坚强保障。要统筹发展和安全，切实把总体国家安全观落实到各项工作中去，从自己做起，从现在做起，从具体的事做起，更加扎实有效地做好安全生产和社会稳定各项工作，牢牢守住安全发展这条底线。
陈敏尔强调，抓安全稳定，不仅看表态，关键看行动，最终看效果。要进一步强化底线思维，增强风险意识，以高度的责任感做好各项工作，全力保障人民群众生命财产安全。要突出抓好煤矿安全生产，抓住责任制这个“牛鼻子”，强化党政同责、一岗双责、各负其责、严肃问责，抓紧抓实抓细煤矿安全生产措施， 坚决科学依法安全抓好煤炭去落后产能工作，从根本上消除事故隐患。要统筹抓好各项安全生产工作，扎实推进安全生产专项整治三年行动，突出道路交通、建设施工、危险化学品、消防以及景区、校园等重点领域、重点环节、重点部位，盯紧抓牢重大节日和春运等重点时段、重要节点，排查化解隐患，堵塞工作漏洞， 夯实基层基础，提升安全生产能力水平，坚决防范和遏制重特大事故发生。要持续抓好信访维稳工作，采取有力有效措施，加强社会矛盾纠纷排查化解，妥善解决信访突出矛盾，保障群众合法权益，维护社会大局和谐稳定。要扎实抓好安全稳定监督监管， 坚持问题导向，加强领导督导，严格日常监管，强化明查暗访， 完善及时发现问题、有效解决问题的工作机制。
陈敏尔指出，当前正值冬春疫情防控关键期，加之元旦、春节临近，人员流动性加大。要充分认识疫情防控形势的复杂性、任务的长期性，持续绷紧疫情防控这根弦，保持高度警惕性和高度责任心，继续慎终如始、从严从细抓好常态化疫情防控措施， 巩固来之不易的疫情防控成果。要坚决守住外防输入这道关口， 坚持人物同防、闭环严防、关口细防、横向联防，有效阻断疫情输入渠道。要持续抓好内防反弹各项措施，强化重点场所、重点人员健康管理，扎实做好应急处置准备，引导群众继续做好自我防护，筑牢疫情防控严密防线。要认真研究做好元旦、春节期间疫情防控工作，完善防控方案，健全工作机制，有效应对人员流动带来的疫情风险。
按照市委、市政府安排部署，近日市委副书记、市长唐良智和有关市领导分别带队赴区县实地检查，对安全生产、社会稳定、疫情防控工作再督促、再强化，进一步推动各项举措落细落实。检查组深入煤矿、企业、交通运输站点、建设工地、地质灾害隐患点等，督查督导安全生产责任制落实、疫情防控措施到位和人员值班值守等情况，对检查中发现的安全隐患及时指出，督促有关方面限时整改。唐良智在南川区检查时指出，要把煤矿安全生产作为当前安全生产工作的头等大事来抓，强化源头治理、系统治理和综合治理，坚决落实安全生产责任制，严格落实“一矿一策”“一矿一责任人”“一矿一督导组”，推动煤矿安全生产措施落到实处。要扎实做好重点领域安全生产工作，落实好常态化疫情防控机制，营造有利于经济社会发展的安全环境。市领导吴存荣、刘强、陆克华、胡明朗分别前往綦江区、合川区、九龙坡区、大渡口区、巴南区和南岸区等实地检查。
市委平安重庆建设暨防范化解重大风险领导小组专项小组牵头单位、市有关部门负责人参加。
（摘自《重庆日报》2020 年 12 月 16 日第 1 版）
材料 46
市委常委会召开扩大会议
传达学习中央经济工作会议精神
陈敏尔主持并讲话
12 月 19 日，市委常委会召开扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神。
市委书记陈敏尔主持会议并讲话。市委副书记、市长唐良智， 市人大常委会主任张轩，市政协主席王炯，市委常委，市人大常委会、市政府、市政协负责同志，重庆大学主要负责同志出席。
会议指出，中央经济工作会议是党的十九届五中全会之后中央召开的一次重要会议，对于我们统一思想、深化认识、真抓实干，为“十四五”开好局，具有重大而深远的意义。习近平总书记在会上发表的重要讲话，高瞻远瞩、思想深刻、内涵丰富，科学回答了对当前经济形势怎么看、明年经济工作怎么干的问题，是指导当前和今后一个时期经济工作的纲领性文献。李克强总理对明年经济工作作出具体部署。全市上下要坚决把思想和行动统一到中央经济工作会议精神上来，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力推动党中央各项决策部署在重庆落地生根，以优异成绩庆祝建党 100 周年。
会议指出，今年是新中国历史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，果断采取行动，付出艰苦努力，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷，“十三五”规划主要目标任务即将完成，脱贫攻坚即将圆满收官，全面建成小康社会胜利在望。人民群众发自内心地拥护党的领导，更加深切感受到社会主义制度优越性，更加由衷地为我们伟大祖国感到骄傲。这些成绩来之不易，最根本的在于有习近平总书记掌舵领航和党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们要始终沿着总书记指引的正确方向前进，保持战略定力，增强必胜信心，奋力开启社会主义现代化建设新征程。要不断深化对在严峻挑战下做好经济工作规律性认识的学习理解，深刻领会党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠、人民至上是作出正确抉择的根本前提、制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障、科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法、科技自立自强是促进发展大局的根本支撑，坚定贯彻到我市经济工作各方面全过程。
会议强调，明年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好经济工作意义重大。构建新发展格局要迈好第一步、见到新气象。要认真对标对表中央经济工作会议部署要求，结合实际不折不扣抓好贯彻落实，用足用好国家政策举措，全力推动明年经济工作重点任务落地见效。要深入推进科技创新，大力推动以大数据智能化为引领的创新驱动发展，加快建设具有全国影响力的科技创新中心。要切实抓好产业链供应链优化升级，统筹推进补齐短板和锻造长板，增强产业链供应链自主可控能力。要坚持扩大内需这个战略基点，着力发挥消费的基础性作用，增强投资增长后劲，千方百计扩大有效需求。要着力促进城乡融合发展，统筹抓好城市更新和乡村振兴，推动“一区两群”协调发展。 要全面推进改革开放，营造市场化、法治化、国际化营商环境， 积极融入国内国际双循环。要不断提高人民生活水平，解决好住房突出问题，落实落细就业优先政策，推进各项社会事业发展。 会议强调，要加强党对经济工作的全面领导，不断提升贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。要提高政治站位， 善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，真抓实干把党中央决策部署贯彻到经济工作各方面。各级领导干部要提高专业化能力， 增强补课充电的紧迫感，自觉赶上时代潮流，努力成为领导构建新发展格局的行家里手。要持续改进工作作风，以钉钉子精神抓好各项工作落实，做到靠作风吃饭、拿实绩说话。要统筹发展和安全，牢固树立安全发展理念，有效防范化解各类经济风险。要扎实做好岁末年初各项工作，抓实抓细常态化疫情防控，保障好困难群众生活，加强安全生产和社会稳定工作，妥善安排“两节” 工作，确保“十四五”开好局。
市有关部门负责人参加。
（摘自《重庆日报》2020 年 12 月 20 日第 1 版）
材料 47
陈敏尔在2020 年度区县党委书记抓基层党建述职评议会上强调
更好地担当起全面从严治党主体责任 为“十四五”发展开好局提供坚强保证
唐良智张轩王炯出席
12 月 30 日，市委召开 2020 年度区县党委书记抓基层党建述职评议会。市委书记陈敏尔主持会议并讲话。他强调，要深入学 习贯彻习近平总书记关于加强党的全面领导和党的建设重要论述， 更好地担当起全面从严治党主体责任，更加扎实抓好基层党建重点工作，以高质量党建引领高质量发展，为“十四五”发展开好局提供坚强保证。
市委副书记、市长唐良智，市人大常委会主任张轩，市政协主席王炯，市委常委出席。市委常委、组织部部长彭金辉作点评。中央组织部有关负责同志到会指导。
会上，各区县党委书记和两江新区党工委、重庆高新区党工委、万盛经开区党工委、市委直属机关工委、市委教育工委、市国资委党委、市委非公经济和社会组织工委书记就抓基层党建工作向市委述职，与会人员进行了评议。
陈敏尔在讲话中指出，开展区县党委书记抓基层党建述职评议，既是落实全面从严治党要求的重要制度安排，也是加强党的领导、推进党的建设的重要实践形式。今年是大战大考的特殊年份，全市各级党组织深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，践行初心使命，勇于担当作为，付出了艰苦卓绝的特殊努力，经受了特殊考验，取得了特殊收获，各项工作呈现出新气象，基层党建迈出了新步伐。明年是“十四五”发展开局之年，也是我们党成立 100 周年。全市各级党组织要深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的全面领导和党的建设重要论述，强化责任担当，狠抓工作落实，以高质量党建引领高质量发展，以优异成绩庆祝建党 100 周年。
陈敏尔强调，全市各级党组织要更好地担当起全面从严治党主体责任，把管党治党的思路举措搞得更加有效，持续营造良好政治生态。切实增强政治责任感，各级党组织书记要带头履责， 管好自己、抓好班子、带好队伍；班子成员和各有关部门要分工担责，加强工作协同，落实“一岗双责”；要传导压责，形成从上到下、层层担当的责任链条；要严肃问责，加强监督执纪，做到失责必问、问责必严。切实增强政治领导力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把讲政治的要求体现到工作的各方面全过程，使讲政治的要求从外部要求转化为内在主动。
陈敏尔强调，基础不牢，地动山摇。要树牢大抓基层的鲜明导向，更加扎实抓好明年基层党建重点工作，在完成重大任务中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要围绕提升党组织的政治功能和组织力抓基层打基础，着力在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，当好党的创新理论和党中央决策部署的宣传者、贯彻者、执行者，确保把总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上。要围绕“十四五”发展开好局抓基层打基础，统筹推进各领域党的建设，引导广大党员干部以实干实绩推动高质量发展、创造高品质生活。要围绕建设高素质干部队伍抓基层打基础，始终坚持正确用人导向，抓好县乡村三级换届工作，把领导班子和干部队伍建好建强。要围绕维护社会大局和谐稳定抓基层打基础，牢固树立安全发展理念，积极创新基层社会治理，有效防范化解各类风险。要围绕提高党的建设质量抓基层打基础，更加注重责任落实，更加注重精准施策， 更加注重改革创新，更加注重形成合力，不断提升基层党建工作水平。
陈敏尔对做好元旦、春节期间有关工作提出要求。他强调，
要毫不放松抓好常态化疫情防控，保持高度重视、高度警惕、高度负责的工作状态，持续落实“外防输入、内防反弹”各项措施， 坚持“人物同防”，做到严防死守。要扎实有效抓好社会安全工作， 严格落实安全生产责任制，加强社会矛盾排查化解，强化重点领域、重点部位安全防控，维护社会大局和谐稳定。要用心用情保障群众生活，强化煤电油气运等供应保障，加强节日市场保供稳价，做好困难群众救助帮扶，确保人民群众度过欢乐祥和的节日。
市委党建工作领导小组成员单位负责人，各区县党委组织部
部长，部分市党代表、市人大代表、市政协委员，基层党员干部群众代表等参加。
（摘自《重庆日报》2020 年 12 月 31 日第 1 版）
材料 48
市委常委会召开扩大会议
传达学习中央农村工作会议精神
以更大力度推动乡村振兴取得新进展
陈敏尔主持并讲话
12 月 31 日，市委常委会召开扩大会议，传达学习习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神，学习贯彻总书记对做好关心下一代工作的重要指示精神，审议市两会有关文件，听取 2020 年全市群团组织和社会组织工作情况汇报。
市委书记陈敏尔主持会议并讲话。市委副书记、市长唐良智， 市人大常委会主任张轩，市政协主席王炯，市委常委，市人大常委会、市政府、市政协、市检察院负责同志出席。
会议指出，中央农村工作会议是在我国即将进入“十四五” 时期、开启全面建设社会主义现代化国家新征程这个重要历史交汇点召开的一次十分重要的会议。习近平总书记的重要讲话，全面总结了党的十八大以来我国农业农村发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，从全面建设社会主义现代化国家的全局出发， 深刻阐释了全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重大意义、指导思想、总体要求，科学回答了在新发展阶段做好“三农”工作的一系列重大理论和实践问题。从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴；从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”；从构建新发展格局看，实施扩大内需战略，农村有巨大空间，可以大有作为。重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体， 推动乡村振兴任务更为艰巨，发展更有潜力。全市上下要深入学习贯彻总书记重要讲话精神，深刻认识“三农”工作在新发展阶段的极端重要性，坚持把解决好“三农”问题作为全市工作的重中之重，以更大决心、更足干劲、更实举措推动乡村振兴取得新进展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
会议强调，要深刻领会巩固拓展脱贫攻坚成果的重点举措， 坚持目标导向、问题导向、结果导向，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白，确保脱贫攻坚成果经得起历史和实践检验。要深刻领会牢牢把住粮食安全主动权的重大部署，坚决落实最严格的耕地保护制度，充分调动农民种粮积极性，强化粮食安全政治责任，为保障国家粮食安全作出贡献。要深刻领会全面实施乡村振兴战略的重要任务， 科学制定“十四五”时期乡村振兴发展规划，统筹抓好乡村振兴和城市更新，加快发展乡村产业，加强社会主义精神文明建设， 推进农村生态文明建设，深化农村改革，实施好乡村建设行动， 加强和改进乡村治理，推动城乡融合发展。要深刻领会加强党对“三农”工作全面领导的根本要求，各级党委要扛起政治责任， 落实农业农村优先发展的方针，切实把乡村振兴抓实抓好、抓出更大成效。
会议指出，开好市两会是全市政治生活中的一件大事。这次市两会具有特殊的重要性。要加强党的领导，做好统筹协调，精心安排部署，扎实抓好各项筹备工作。要对标对表中央精神，起草好会议文件，注重衔接市委五届九次全会部署和“十四五”规划建议，认真研究、科学论证，使提出的发展目标、工作思路和各项举措切实可行。要从严从细做好疫情防控，坚持节约办会， 严肃会风会纪，营造良好氛围，保证会议风清气正、圆满顺利。 会议强调，要认真贯彻习近平总书记重要指示精神，从确保党的事业薪火相传、后继有人的高度深化认识，加强对关心下一代工作的重视和支持，充分发挥“五老”作用，在全社会形成关心下一代的浓厚氛围和工作合力。群团事业是党的事业的重要组成部分。要增强政治领导力，加强政治引领，深化理论武装，确保群团组织坚定不移听党话、跟党走；增强群众动员力，坚持服务群众的工作生命线，更好地把所联系群众团结在党的周围；增强改革创新力，创新工作手段，拓展工作领域，强化群团组织和群团工作的政治性、先进性、群众性；增强组织保障力，不断提高群团组织自身建设水平。要抓实抓好社会组织工作，坚持正确方向，加强依法管理，推动社会组织高质量发展，充分发挥在推进社会治理中的重要作用。
会议还审议了重庆市高质量发展综合绩效评价办法。市有关部门负责人参加。
（摘自《重庆日报》2021 年 1 月 1 日第 1 版）
材料 49
陈敏尔在调研我市基层基础工作时强调牢固树立大抓基层的鲜明导向以实干实绩庆祝建党 100 周年
1 月 4 日，新年上班第一天，市委书记陈敏尔深入社区和乡村，与基层干部群众面对面交流，实地调研基层基础工作。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，牢固树立大抓基层的鲜明导向，更加注重抓基层打基础，提高基层党建质量， 提升基层治理水平，更好地促进经济社会发展，以实干实绩庆祝建党 100 周年。
市领导刘强、王赋、彭金辉参加。
渝中区两路口街道中山二路社区积极探索“党建+物业”管理模式，形成“社区党委—网格党支部—楼栋党小组”的组织架构， 推动社区、社会工作、社会组织“三社联动”。陈敏尔走进社区党群服务中心，与社区工作者亲切交流，“在社区工作多久了”“收入怎么样”“社区网格化管理效果怎么样”“落实了哪些管理服务项目”……陈敏尔问得很细。他说，过去一年全市广大基层工作者经受了大战大考，付出了艰苦努力，取得了优异成绩，我代表市委、市政府向大家表示感谢和慰问。基层直接面对群众，工作非常具体。希望大家继续努力，围绕群众所需所盼，一件一件地办好，不断提升社区居民的获得感、幸福感、安全感。在“时光里”步道，陈敏尔沿途察看老旧小区环境改造情况，询问居民对现在的社区环境满不满意，还有哪些需要改善的地方。他说，要把老旧小区改造作为城市更新的重要内容大力推进，让老百姓每年都看到新的变化，生活更加舒适。
渝北区大盛镇青龙村在村“两委”带领下，积极探索以“三社”融合深化农村“三变”改革的有效路径，成立的生产互助农业合作社，有力推动了现代山地特色高效农业发展。陈敏尔与镇村干部和农机服务队队员交流，深入了解当地农田宜机化改造、智慧农业系统应用、特色产业发展等情况。他说，县、乡、村党组织都要把抓好“三农”工作作为主要任务，把更多的精力用在推动乡村振兴上。要严格保护耕地，因地制宜选好选准产业，做好品种品质品牌的文章，积极稳妥推进农村“三变”改革，加快推动农业农村现代化。陈敏尔还随访村民群众，入户察看生产生活情况，了解社情民意。在村党群服务中心，陈敏尔听取农村基层阵地建设、党建引领乡村振兴情况汇报，与年轻的村干部亲切交谈。他说，“三农”工作大有可为，要大力加强基层党组织建设，发挥党建引领作用，用好信息技术推动农业农村发展，吸引更多年轻人投身“三农”，在希望的田野上建功立业。
陈敏尔在调研中指出，党的十八大以来，习近平总书记高度重视抓基层打基础，对加强基层基础提出一系列新思想新理念， 为我们做好工作指明了方向。基础不牢，地动山摇。强化基层基础，既是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之义，也是夯实党的执政基础、巩固基层政权的必然要求。全市各级党组织要深入学习贯彻总书记重要讲话精神，提高政治站位，强化政治担当，坚持以人民为中心的发展思想，更加重视基层、关心基层、支持基层，推动基层党组织全面进步、全面过硬，打造共建共治共享的城乡基层治理格局，为全市改革发展提供坚强保证。
陈敏尔强调，要加强政治引领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进各领域基层党建工作，提升基层党组织的政治功能和组织力，促进基层党建与社会治理深度融合，切实把总书记殷殷嘱托和党中央决策部署在基层落实好。 要创新体制机制，推动社会治理和服务重心向基层下移，发挥好网格员作用，推进网格化服务和管理体系建设，健全法治保障， 强化德治支撑，不断提升基层社会治理的精细化、社会化、智能化水平，千方百计将矛盾化解在基层，将和谐稳定创建在基层。要强化支撑保障，加强基层干部队伍建设，增强他们做群众工作的本领，提高解决实际问题的能力，关心基层干部的工作和生活， 健全完善常态化为基层减负机制，让他们有更多时间和精力抓好工作落实、服务人民群众。
有关区、市有关部门负责人参加。
（摘自《重庆日报》2021 年 1 月 5 日第 1 版）
材料 50
市政府召开第十次全体会议
唐良智主持
1 月 5 日，市委副书记、市长唐良智主持召开市政府第十次全体会议，审议《重庆市人民政府工作报告》《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。
市领导吴存荣、陆克华、屈谦、胡明朗、李明清、李波、熊雪、郑向东等出席会议。
会议指出，刚刚过去的 2020 年，疫情突如其来，汛情历史罕见，世情错综复杂。面对前所未有的挑战，全市上下坚决贯彻习近平总书记重要指示要求和党中央、国务院决策部署，全力以赴战疫情、战复工、战脱贫、战洪水，在大战大考之年交出了一份有质感、群众满意的答卷。2021 年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。我们要深入落实总书记对重庆提出的重要指示要求，在市委坚强领导下，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，确保“十四五”发展开好局，确保成渝地区双城经济圈建设迈新步，以优异成绩庆祝中国共产党成立 100 周年。
会议强调，当前，要高频高效开展经济运行调度，全力以赴抓好重大项目储备、签约、开工、投产，健全工程建设管理黑名单制度和倒逼机制，更有针对性支持市场主体特别是中小微企业、
个体工商户，持续优化政务环境、市场环境、要素环境、法治环境，统筹财政平衡，落实政府过紧日子要求，努力实现一季度经济“开门红”。春节将至，要毫不松懈抓好疫情防控，坚持人物同防，盯牢交通、社区、发热门诊、药房等前哨关口，完善应急预案，坚决阻断疫情输入扩散渠道。要用心用情帮扶困难群众，扎实做好访贫问苦，持续强化市场保供，切实保障农民工工资支付。要压实安全生产责任，管好“点”“线”“面”“区”，强化安全生产和农村交通运输安全、食品安全、治安防控，做好应急值守工作，坚决防止重特大安全事故发生。要持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定精神和市委实施意见，营造风清气正的节日氛围。
会议强调，市委、市政府高度重视《报告》和《规划纲要》起草工作，相关部门要充分吸纳各方面意见，抓紧修改完善，使
《报告》和《规划纲要》更符合中央精神和市委要求，更符合重庆实际和人民期盼，进一步凝聚共识、振奋精神，推动政府各项工作不断取得新成效。
会议以视频会议形式召开。市有关部门、各区县设分会场。
（摘自《重庆日报》2021 年 1 月 6 日第 1 版）
材料 51
陈敏尔在市委全面依法治市工作会议上强调深入学习贯彻习近平法治思想 奋力开创全面依法治市新局面
唐良智主持 张轩王炯出席
1 月 6 日，市委全面依法治市工作会议召开。市委书记陈敏尔出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平法治思想， 认真落实中央全面依法治国工作会议精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，奋力开创全面依法治市新局面，为谱写高质量发展、高品质生活新篇章，开启社会主义现代化建设新征程提供有力法治保障。
市委副书记、市长唐良智主持会议。市人大常委会主任张轩， 市政协主席王炯出席。市委常委，市人大常委会、市政府、市政协、市高法院、市检察院负责同志参加。
陈敏尔在讲话中说，党的十八大以来，习近平总书记高度重视全面依法治国，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，中央全面依法治国工作会议首次明确提出习近平法治思想。习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。全市上下要全面准确学习领会，吃透基本精神，牢牢把握全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治市各项工作中，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
陈敏尔指出，党的十九大以来，我们全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，推进全面依法治市工作取得新成效，党的领导全面加强，地方立法卓有成效，依法行政加快推进，司法公信稳步提升，全民守法深入实施，社会稳定持续巩固，队伍建设不断强化。当前和今后一个时期，要坚持以习近平法治思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，统筹推进全面依法治市重点工作，不断提升法治建设整体水平。要全面贯彻实施宪法，大力弘扬宪法精神，坚决维护宪法权威，抓好宪法学习宣传，加强宪法实施监督，严格依照宪法明确的法定权限和要求推进全面依法治市各项工作，使宪法精神在法治建设各方面各环节都得到充分体现。要大力加强科学立法， 统筹考虑改革发展形势、依法治市建设进程和人民群众法治需求， 提高立法质量和效率，推进重点领域立法，突出地方立法特色， 完善地方法规规章体系，以良法促进发展、保障善治。要加大法治政府建设力度，用法治给行政权力定规矩、划界线，提升依法行政水平，加快转变政府职能，严格规范公正文明执法，加快打
造市场化、法治化、国际化营商环境。要着力深化司法体制改革， 依法公正对待人民群众的诉求，推进司法责任制综合配套改革， 健全社会公平正义法治保障制度，推动大数据智能化同司法工作深度融合，不断提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要认真抓好法治社会建设，提高普法工作针对性、实效性，增强全社会法治意识，提升公共法律服务水平，注重法治和德治结合，加强和创新基层社会治理，不断夯实全面依法治市基础。
陈敏尔强调，要加强党对全面依法治市的领导，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把党的领导贯彻到全面依法治市全过程各方面。要坚决落实讲政治要求，善于用政治眼光认识和把握法治问题，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”不折不扣落实到法治工作中。要压紧压实工作责任，各级党委政府要将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，各有关部门和单位要全面履职尽责，确保党中央决策部署落到实处。要抓住领导干部“关键少数”，各级领导干部要带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。要建设高素质法治工作队伍，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化，教育引导法律服务工作者坚持正确政治方向、依法依规诚信执业、认真履行社会责任。
会议以电视电话会议形式召开。市有关部门负责人在主会场参会，各区县、两江新区、重庆高新区、万盛经开区设分会场。
（摘自《重庆日报》2021 年 1 月 7 日第 1 版）
材料 52
陈敏尔在市新冠肺炎疫情防控工作领导小组会议上强调
保持高度重视高度警惕高度负责状态毫不放松抓好常态化疫情防控工作
唐良智出席
1 月 6 日，市新冠肺炎疫情防控工作领导小组召开会议。市委书记、领导小组组长陈敏尔主持会议并讲话。他强调，要深入 贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要论述， 保持高度重视、高度警惕、高度负责的状态，坚持“外防输入、内防反弹”不放松，坚持“人”“物”同防、闭环严防、关口细防、横向联防、社会谨防，突出重要节点、重点对象，科学精准抓好常态化疫情防控工作，确保人民群众生命安全和身体健康。
市委副书记、市长、领导小组组长唐良智，市人大常委会主任张轩，市政协主席王炯，有关市领导和领导小组成员出席。
会议听取我市近期疫情防控工作情况汇报，对全市常态化疫情防控工作再研究再部署。
会议指出，当前全球疫情仍在蔓延，多个国家出现新冠病毒新变种，国内多地发生散发病例。特别是春节即将到来，人口流动加剧、聚集性活动增多，常态化防控压力进一步加大。疫情防控须臾不可放松，必须警钟长鸣。全市上下要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，深刻认识疫情形势的严峻性复杂性，深刻认识防控工作的重要性紧迫性，保持高度重视、高度警惕、高度负责的状态，继续坚持行之有效的防控机制和做法，对各项防控措施抓紧再抓紧、落实再落实，坚决防范化解风险隐患，坚决防止疫情出现反弹。
会议强调，要坚持“外防输入、内防反弹”不放松，坚持精准防控和应急处置相结合，科学精准有效抓好疫情防控工作。要坚持“人”“物”同防，加强进口冷链物品防控，抓好预防性全面消毒，健全完善防控链，做到全程可追溯，确保有效阻断病毒输入途径。要坚持闭环严防，抓紧抓好入境检疫、转运送达、隔离管控、社区防控等环节，强化隔离场所严格管理，坚决防止疫情输入。要坚持关口细防，严格做好医疗机构院感防控，严格落实机场、车站、码头、商场、宾馆、饭店和景区等重点区域防控措施，做好人员排查、信息登记、核酸检测等工作，从源头上杜绝“行走的传染源”。要坚持横向联防，加强信息沟通、防控协同， 强化市内联防联控、群防群治，及时发布疫情防控权威信息，构筑起严密有效的防控屏障。要坚持社会谨防，加强宣传引导和教育警示，让广大群众坚持戴口罩、勤洗手、常通风、不聚集、保持社交距离等良好习惯，提高自我防护的意识和能力。
会议指出，当前春节临近，防控任务繁重，要求更高。要突出抓好重要节点，提早制定春运疫情防控方案，严格落实两会等重大活动防控要求，有针对性地强化春节假期防控措施。要突出抓好重点对象，持续加强境外来人来物、中高风险地区来渝返渝
人员等监测管理，扎实做好大学生、农民工等流动人群健康管理。要突出抓好应急处置，进一步加强应急准备，有序推进重点人群疫苗接种，提升核酸检测能力，健全快速反应机制，确保一旦出现疫情第一时间精准有效处置。
会议强调，全市各级各部门各单位要强化责任担当，严格落实“四方责任”，扎实有效做好疫情防控工作。主要领导要亲自调度、靠前指挥，分管领导要各负其责、分兵把守，确保工作抓得紧、落得实，做到守土负责、守土尽责。要坚持防控优先、安全第一，引导全市人民减少活动、减少聚集、减少外出、减少流动， 党政机关、国有企事业单位干部职工要带头就地过节，避免人员大规模流动带来的疫情风险。
市有关部门负责人参加。
（摘自《重庆日报》2021 年 1 月 7 日第 1 版）
材料 53
市委常委会召开会议
通报中央纪委国家监委对邓恢林的处分决定
陈敏尔主持并讲话
1 月 6 日，市委常委会召开会议，通报中央纪委国家监委对邓恢林的处分决定。
市委书记陈敏尔主持会议并讲话。市委副书记、市长唐良智， 市委常委出席。市人大常委会、市政协党组主要负责同志，市政府、市高法院、市检察院负责同志列席。
与会同志作了表态发言。大家一致表示，完全赞成中央纪委国家监委对邓恢林的处分决定。要始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党中央决策部署，坚定推进全面从严治党，持续巩固发展全市良好政治生态。
会议指出，党中央对邓恢林严重违纪违法案的严肃查处，充分体现了以习近平同志为核心的党中央一以贯之、坚定不移全面从严治党的坚强决心，充分表明了把“严”的主基调长期坚持下去、把反腐败斗争进行到底的鲜明态度，再次释放出全面从严治党永远在路上的强烈信号，再次印证了我们党有着强大的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。党中央的决定完全正
确、非常及时，市委完全赞成、坚决拥护。全市各级党组织和广大党员干部特别是领导干部要进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在大是大非面前保持清醒、立场坚定，以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺。
会议强调，邓恢林严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛不收手，性质严重，影响恶劣。全市各级党组织和广大党员干部要深刻认识邓恢林案件的严重危害，以此为反面教材，深刻汲取教训，高度警醒，引以为戒。要旗帜鲜明讲政治， 做政治上的明白人、老实人。坚持把政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，对党绝对忠诚，严守政治纪律和政治规矩，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决清除邓恢林案件负面影响。要加强警示教育，深入开展“以案四说”“以案四改”。紧密结合 2020 年度民主生活会认真检视剖析，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入开展批评和自我批评，用好反面典型， 教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，完善相关制度机制， 推动解决深层次问题。要深化标本兼治，修复净化公安系统政治生态。加大从严治警力度，严明警规警令，严肃警风警纪，教育公安干警严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责， 锻造一支忠诚、干净、担当的公安铁军。要坚持举一反三，坚定
不移推进全面从严治党。切实履行管党治党政治责任，把“严” 的主基调长期坚持下去，持之以恒正风肃纪反腐，锲而不舍落实中央八项规定精神，强化对权力运行的制约和监督，最大限度防止干部出问题，推动全面从严治党向纵深发展。全市各级领导干部要做廉洁自律的表率，时刻自重自省自警自励，慎独慎初慎微慎友，带头廉洁治家，带头反对特权，始终保持共产党人高风亮节。
市有关部门负责人列席。
（摘自《重庆日报》2021 年 1 月 7 日第 1 版）
材料 54
陈敏尔主持召开市委全面深化改革委员会第十四次会议强调
谋划实施创造性引领性改革举措 推动改革在新发展阶段打开新局面
唐良智出席
1 月 7 日，市委全面深化改革委员会召开第十四次会议。市委书记、市委全面深化改革委员会主任陈敏尔主持会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十七次会议上的重要讲话精神，坚定改革信心，汇聚改革合力，谋划实施创造性、引领性改革举措，推动改革在新发展阶段打开新局面。
市委副书记、市长、市委全面深化改革委员会副主任唐良智， 市委常委、常务副市长、市委全面深化改革委员会副主任吴存荣， 市委全面深化改革委员会委员出席。有关市领导列席。
会议传达学习中央全面深化改革委员会第十七次会议精神， 专题研究我市基层党建有关改革工作，审议深化新时代教育评价改革若干措施。
会议指出，党的十八届三中全会以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度冲破思想观念的束缚，开启了气势如虹、波澜壮阔的改革历程，全面深化改革取得历史性伟大成就，开创了以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、
发生历史性变革的新局面。这些年来的改革工作，是一场思想理论的深刻变革，是一场改革组织方式的深刻变革，是一场国家制度和治理体系的深刻变革，是一场人民广泛参与的深刻变革。全市各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十七次会议上的重要讲话精神，把接续推进改革同服务党和国家工作大局结合起来，把深化改革攻坚同促进制度集成结合起来，把推进改革同防范化解重大风险结合起来，把激发创新活力同凝聚奋进力量结合起来，坚定改革信心，汇聚改革合力， 推动改革在新发展阶段打开新局面。
会议强调，基层党组织是党执政的组织基础，党的工作最坚实的力量支撑在基层。今年是建党 100 周年，是“十四五”开局起步之年，基层党建要见到新气象，基层治理要实现新作为。要牢固树立大抓基层、抓实基层的工作导向，突出问题导向，加强改革创新，以基层党的建设引领基层社会治理，夯实安全稳定基础，为高质量发展提供坚强保证。要通过改革创新进一步增强基层党组织的政治功能，把准政治方向，强化政治引领，把增强“四 个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻到基层党建全过程各方面，更好地宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理，推动党中央决策部署在基层落地生根。要通过改革创新进一步提升基层党组织的组织力，坚持一切为了群众、一切依靠群众，充分调动各种资源力量，深入推进网格化管理服务，履行好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。要通过改革
创新进一步激励基层党员干部担当作为，扎实抓好换届工作，建强基本队伍，完善基本制度，筑牢基本阵地，强化基本保障，持续为基层放权减负。
会议强调，要全面贯彻党的教育方针，对标对表中央部署， 认真抓好新时代教育评价改革，加快推进教育现代化，努力办好人民满意的教育。要聚焦立德树人，从培养担当民族复兴大任的时代新人目标出发，科学开展过程性、综合性、多元性评价。要把握正确导向，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价， 健全综合评价，切实提高教育评价的科学性、专业性、客观性。要注重分类指导，根据不同教育领域、不同学段特点，“一校一策”制定改革方案、精准推进。要形成改革合力，加强宣传引导，推动形成教师、家长、学生共同支持改革、参与改革的浓厚氛围。
会议还审议了推进新时代中小学教育高质量发展的若干措施、加强新时代大中小学劳动教育的若干措施，报告了党的十八届三中全会以来全市全面深化改革总结评估、区县全面深化改革总结评估和市委全面深化改革委员会第十三次会议精神贯彻落实情况。
市委全面深化改革委员会有关专项小组，有关区、市有关部门负责人列席。
（摘自《重庆日报》2021 年 1 月 8 日第 1 版）
材料 55
市委常委会召开扩大会议
学习贯彻习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神
陈敏尔主持并讲话
1 月 8 日，市委常委会召开扩大会议，学习贯彻习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神、二〇二一年新年贺词，传达贯彻全国宣传部长会议精神，审议我市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要，研究部署有关工作。
市委书记陈敏尔主持会议并讲话。市委副书记、市长唐良智， 市人大常委会主任张轩，市政协主席王炯，市委常委，省部级党员领导干部、市政府有关负责同志出席。
会议指出，中央政治局召开民主生活会，为全党作出了表率， 为各级领导班子树立了标杆。习近平总书记的重要讲话，既是新时代加强党的建设的重要遵循，又是各级党员领导干部加强自身建设的思想引领。全市各级党组织和广大党员干部要认真学习领会，贯穿到开好 2020 年度民主生活会中，贯穿到经济社会发展和党的建设各项实际工作中，贯穿到领导干部党性修养和党性锻炼中，不断提高改造主观世界和客观世界的能力，以实干实绩庆祝
建党 100 周年。
会议强调，要在做到“两个维护”上坚定自觉，进一步增强拥戴核心、维护核心的政治自觉和思想自觉，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做， 确保重庆各项工作始终沿着习近平总书记指引的正确方向前进。要在强化理论武装上持续用力，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，对国之大者心中有数，使党的创新理论成为认识世界、改造世界的强大精神武器。要在提高政治能力上扎实有效，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把讲政治的要求体现到工作各方面全过程，使讲政治的要求从外部要求转化为内在动力。要在贯彻党中央决策部署上干在实处，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，确保“十四五”发展开好局、起好步。要在落实中央八项规定精神和廉洁自律上当好示范，带头廉洁治家，带头反对特权，像珍惜生命一样珍惜自己的节操，做一个一尘不染的人。
会议指出，2020 年全市宣传思想文化战线认真贯彻习近平总书记对新时代宣传思想工作重要指示和党中央部署要求，汇聚起战疫情、战复工、战脱贫、战洪水的正能量，营造了强信心、暖人心、聚民心的好氛围。要认真贯彻全国宣传部长会议部署，扎实做好今年宣传思想工作，为推动全市各项事业发展提供坚强思想保证和强大精神力量。要把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对重庆的殷殷嘱托作为重大政治任务，
深抓理论学习，实抓宣传普及，狠抓成效转化。要认真组织开展庆祝建党 100 周年宣传教育，把准宣传导向，用好红色资源，开展好党史学习教育，讲好中国共产党故事。要掌握维护意识形态安全的主导权，认真落实意识形态工作责任制，扎实抓好重点领域工作。要谋划好“十四五”时期文化改革发展，繁荣文化事业， 壮大文化产业，深化文明创建，提高社会文明程度。要全面加强宣传思想战线党的领导和党的建设，强化干部人才队伍建设，增强脚力、眼力、脑力、笔力，锻造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传铁军。
会议强调，编制好我市“十四五”规划纲要，要更好体现政治站位、战略站位，把党中央规划建议和习近平总书记对重庆的重要指示要求贯穿始终，切实把党中央决策部署和总书记殷殷嘱托转化为行动路线和发展路径。要更好体现重庆市情和“十四五”时期阶段性特征，综合考虑发展外部环境、基础条件、潜力后劲等， 充分考虑不确定性因素、高质量发展要求，确保经得起历史和实践检验。要更好体现科学性和可行性，统筹当前与长远、需要与可能，注重各项规划之间的衔接，谋划实施一批重大项目、重大改革、重大政策，做到目标指标可实现、能落地。要切实抓好规划纲要落地实施，继续奋斗、实干担当，努力推动高质量发展、创造高品质生活，奋力开启社会主义现代化建设新征程。
市有关部门负责人参加。
（摘自《重庆日报》2021 年 1 月 9 日第 1 版）

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